Тема 18.  Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству.

 

  1. Подготовка и назначение дела к судебному разбирательству –

самостоятельная стадия гражданского процесса.

            Самостоятельная стадия гражданского процесса, в частности подготовки и назначения дела к судебному разбирательству, должна иметь собственное правовое регулирование и самостоятельную цель. Достижение этой цели фиксируется в определении судьи.

            Подготовке и назначению дела к судебному разбирательству посвящение глава 14 ГПК РФ (статьи 147-153 ГПК РФ). Следовательно, данная стадия имеет собственное правовое регулирование.

            Целью данной стадии является создание условий для рассмотре­ния и разрешения гражданского дела по существу. Достижение этой цели предполагает осуществление процессуальной деятельности лица­ми, участвующими в деле, а также судом. Таким образом, рассмат­риваемая стадия имеет самостоятельную цель, которая достигается при осуществлении процессуальной деятельности лиц, участвующих в деле, и суда.

            В соответствии с п.2 ст.147 ГПК РФ данная стадия является обязательной по каждому гражданскому делу. Процессуальные действия, необходимые для достижения указанной цели, осуществляются судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представите­лей. При её осуществлении названные лица руководствуются статьями 147-153 ГПК РФ, которые являются правовой основой стадии подготовки и назначения гражданского дела к слушанию.

            Совершаемые процессуальные действия, их сроки, обязанности по совершению таких действий должны быть определены судьей в процессуальном документе. На основании п.1 ст.147 ГПК РФ судья после возбуждения гражданского дела должен вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указать в нем, какие действия следует совершить лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий.

            В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что стадия подготовки и назначения дела к судебному разбирательству являет­ся самостоятельной стадией гражданского процесса, так как она имеет собственное правовое регулирование; самостоятельную процес­суальную цель, достижение которой обеспечивается путем вынесения определения судье. Определением судьи фиксируется и достижение данной цели, что позволяет назначить гражданское дело к судебному разбирательству.

            Сказанное позволяет определить стадию подготовки и назначения гражданского дела к судебному разбирательству как деятельность суда и лиц, участвующих в деле, основанную на нормах процессуального права (статьи 147-153 ГПК РФ), которая осуществляется с целью создания условий для рассмотрения и разрешения дела по существу.

2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

Достижение цели по созданию условий для рассмотрения и разре­шения дела по существу может быть обеспечено при решении судьей и лицами, участвующими в деле, конкретных задач, которые определены в ст.148 ГПК РФ. В этой норме перечислены следующие задачи:

1) опре­деление закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление отношений сторон;

2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

 3) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

4) примирение сторон.

            Нельзя не заметить, что упоминание в этой норме сторон может привести к ошибочному мнению о том, что она применима только к исковому производству. Однако в соответствии с п.2 ст.147 ГПК РФ данная стадия является обязательной по каждому гражданскому делу, в том числе и по делам особого производства, а также  возникающим из публично-правовых отношений.

            Решение перечисленных задач и достижение цели по созданию условий для рассмотрения и разрешения дела по существу может быть обеспечено следующим образом.

            Во-первых, суд и лица, участвующие в деле, должны определить субъектный состав отношений, из которых возникло обращение в суд,. их предметную принадлежность, то есть их отнесение к предмету отрасли или отдельных отраслей права, что позволяет определить нормы, направленные на регулирование этих отношений.

            Во-вторых, суд и лица, участвующие в деле, определяют нормы права, которые могут быть применены к отношениям, из которых воз­никло обращение в судебные органы.

            В-третьих, из указанных норм суд и лица, участвующие в деле, выделяют обстоятельства, имеющие значение для дела, то есть опре­деляют предмет доказывания по гражданскому делу.

            В-четвертых, суд распределяет бремя доказывания между лицами, участвующими в деле, то есть определяет, какие обстоятельства будет доказывать каждое лицо, участвующее в деле. Суд также должен определить сроки представления указанными лицами необходимых доказательств. Данные сроки могут выходить за пределы стадии подго­товки и назначения дела к судебному разбирательству, поскольку дока­зательства исследуются судом непосредственно в ходе судебного разби­рательства, поэтому суд может определить сроком представления доказа­тельств лицами, участвующими в деле, дату его рассмотрения и разреше­ния по существу.

            Лица, участвующие в деле, после распределения судом бремени доказывания могут сделать вывод об отсутствии у них возможности доказать отдельные обстоятельства, входящие в предмет доказывания. В силу чего их правовая позиция не может быть поддержана судом. В связи с этим на рассматриваемой стадии суд вправе принимать меры по примирению сторон в исковом производстве. На этой стадии стороны вправе заключить мировое соглашение, исходя из оценки своих возмож­ностей по доказыванию обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Заключение мирового соглашения, его утверждение судом влечет прекращение производства по гражданскому делу, что будет означать его разрешение по существу без проведения судебного разбирательства.

3. Действия судьи и лиц, участвующих в деле, по подготовке дела

 к судебному разбирательству.

            Действия судьи и лиц, участвующих в деле, на данной стадии направлены на решение задач и достижение цели по созданию условий для рассмотрения и разрешения дела по существу. В п.1 ст.150 ГПК РФ дан примерный перечень процессуальных действий, которые судья совершает на стадии подготовки и назначения дела к судебному раз­бирательству. Данные действия направлены на решение названных задач и достижение указанной цели.

            Во-первых, судья разъясняет лицам, участвующим в деле, их про­цессуальные права и обязанности. В частности, их право высказать свое мнение по составу лиц, участвующих в деле, предметной принадлеж­ности отношений, из которых возникло обращение в суд, по подлежащим применению нормам материального права, по включению в предмет доказы­вания обстоятельств, вытекающих из содержания этих норм.

            Во-вторых, судья опрашивает лиц, участвующих в деле, их представи­телей по поводу их правовой позиции, предлагает им представить доказа­тельства, устанавливает срок их представления.

            В-третьих, судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также решает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требовании. Несмотря на то, что перечисленные процессуальные действия могут быть совершены судом, отдельные действия могут быть совершены судом только с уче­том мнения лиц, участвующих в деле. В частности, замена ненадлежащего ответчика может быть осуществлена судом только по согласию или по ходатайству истца. Отсутствие волеизъявления истца на замену ответчи­ка и осуществление судьей данного процессуального действия самостоя­тельно будет означать нарушение принципа диспозитивности. Объедине­ние гражданских дел в соответствии с п.4 ст.151 ГПК РФ также может быть осуществлено судом с учетом мнения сторон.

            В-четвертых, судья принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет им право обратиться за разреше­нием спора в третейский суд, а также разъясняет последствия совер­шения таких действий. Данные полномочия судьи применяются в исковом производстве, их реализация сторонами может привести к прекращению гражданского дела при заключении мирового соглашения либо к остав­лению заявления без рассмотрения при заключении соглашения об обра­щении за разрешением спора в третейский суд.

            В-пятых, судья извещает о времени и месте судебного разбира­тельства лиц, имевших заинтересованность в рассмотрении и разреше­нии дела. Например, судья может известить о возбуждении гражданско­го дела участника спорных материальных отношений, который вправе заявить самостоятельные требования на предмет спора.

            В-шестых, судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, разрешает вопрос о вызове свидетелей. Вопрос о вызове свидетелей решается судьей с учетом мнения участников процесса, которые могут указать на то, какие конкретно обстоятельства, входящие в предмет доказывания, может подтвердить тот или иной свидетель. Исходя из этого и будет решен вопрос о вызове свидетелей.

            В-седьмых, судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, назначает экспертизу и экспертов для её проведения, а также решает вопрос о привлечении к участию в деле специалиста, переводчика.

            В-восьмых, судья по ходатайству лиц, участвующих в деле, их предста­вителей истребует доказательства, которые они не могут получить самостоятельно.

            В-девятых, судья проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр письменных и вещественных доказательств, которые могут утратить свои свойства до судебного разбирательства.

            В-десятых, судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, направляет судебные поручения с целью получения дополнительных доказательств, принимает меры по обеспечению иска.

            Судья также направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснова­ние своих возражений, судья также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств или возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказа­тельствам. Следовательно, отказ ответчика, других лиц, участвующих в деле, от реализации процессуальных прав на стадии подготовки и назначения дела к судебному разбирательству, позволяет суду опреде­лить предмет доказывания и разрешить дело по имеющимся доказательст­вам . Поэтому по общему правилу участие в гражданском процессе ,в том числе на стадии подготовки и назначения дела к судебному раз­бирательству, является правом участника гражданского процесса, отказ от реализации которого может привести к неблагоприятным для него правовым последствиям.

            Реализация перечисленных полномочий судьей происходит с участием сторон и других лиц, участвующих в деле. Совершение отдельных процес­суальных действий может быть осуществлено судом с соблюдением прин­ципа диспозитивности. Например, истребование доказательств судьей может происходить только по ходатайству лица, участвующего в деле, которое не может получить доказательство без помощи суда. Совершение отдельных процессуальных действий судья может возложить на участника гражданского процесса, в частности поручить истцу, заявителю передать соответственно ответчику, заинтересованным лицам копии доказательств, подтверждающих заявленные в суде требования.

            В п.2 ст.149 ГПК РФ перечислены действия, которые могут совер­шить ответчик, заинтересованные лица на стадии подготовки и назначе­ния дела к судебному разбирательству. В частности, они могут уточнить заявленные в суд требования , представить по ним свои возражения, заявить ходатайство об истребовании судьей доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Реализация данных прав может повлечь возложение на указанных лиц обязанностей по передаче истцу, заявителю подготовленных возражений, а также доказательств, подтверждаю­щих такие возражения.     Таким образом, деятельность суда и лиц, участвующих в деле, на стадии подготовки и назначения дела к судебному разбирательству протекает на основании статей 147-153 ГПК РФ, она подчинена созда­нию условий для рассмотрения и разрешения дела по существу, что предполагает совершение судом и лицами, участвующими в деле, рас­смотренных процессуальных действий, которые в свою очередь направле­ны на решение задач, обеспечивающих достижение данной цели.

4. Предварительное судебное заседание.

            В соответствии со ст.150 ГПК РФ судья вправе с учетом мнения лиц, участвующих в деле, назначить на стадии подготовки и назначения цела к судебному разбирательству предварительное судебное засе­дание, определить время и место его проведения.

            В п.1 ст.152 ГПК РФ перечислены процессуальные действия, которые могут быть совершены судом в предварительном судебном заседании. В предварительном судебном заседании судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, то есть определяет предмет доказывания по делу. Видимо, определение предмета доказыва­ния в предварительном судебном заседании происходит по наиболее сложным делам, по которым проведение рассмотренных процессуальных действий не позволило определить обстоятельства, входящие в пред­мет доказывания по делу.

            В предварительном заседании суд с участием лиц, участвующих в деле, решает вопрос о достаточности имеющихся доказательств, подтверждающих обстоятельства, входящие в предмет доказывания. То есть, суд предлагает участникам гражданского процесса предста­вить доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые должен доказать каждый из участников гражданского процесса. В случае, когда обстоятельство подтверждается многочисленными доказательствами, а также при его признании участниками гражданского процесса суд вправе ограничить количество доказательств, которые будут иссле­дованы в ходе судебного разбирательства. В предварительном заседании устанавливается срок представления доказательств участниками процесса. Как правило, этот срок должен быть связан с датой прове­дения судебного заседания, в котором будут исследованы представлен­ные лицами, участвующими в деле, доказательства.

            В предварительном судебном заседании суду предоставлено право исследовать обстоятельства пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Данные обстоятельства могут быть исследованы судом лишь на основании ходатайства ответчика, заинтересованного лица о применении срока в качестве основания для отказа в удовлетворе­нии заявленных в судебном порядке требований. В свою очередь истец, заявитель могут обратиться с заявлением о восстановлении пропущен­ного для обращения в суд срока или срока исковой давности. В п.6 ст. 152 ГПК РФ судье предоставлено право в предварительном судебном заседании при установлении факта пропуска срока для обращения в суд или срока исковой давности без уважительных причин принять решение об отказе в удовлетворении заявленных в судебном порядке требований без исследования других входящих в предмет доказывания обстоятельств. В этом случае дальнейшее судебное разбирательство не проводится. Участник гражданского процесса может лишь обжаловать вынесенное в предва­рительном судебном заседании мировым или федеральным судьей реше­ние соответственно в апелляционном либо кассационном порядке. Сле­довательно, в подобной ситуации другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания, в том числе позволяющие сделать вывод о нарушении прав и свобод человека и гражданина, не исследуются, доказательствам подтверждающим такие обстоятельства, правовая оценка судом не дается. В связи с этим нарушается право на судеб­ную защиту физических лиц. Напомним, что данное право означает не только установление в судебном порядке факта нарушения прав и свобод человека и гражданина, но и их восстановление в судебном порядке, что гарантируется в статьях 2,18 Конституции РФ. Поэтому применение рассматриваемого основания в судебном заседании для отказа в восстановлении нарушенных прав человека и гражданина, на наш взгляд, противоречит конституционным нормам, гарантирую­щим право на судебную защиту. Причем отказ в исследовании обстоя­тельств нарушения прав и свобод человека и гражданина по причине пропуска срока для обращения в суд или срока исковой давности не позволяет установить в судебном порядке факт такого нарушения. Тогда как его установление, в том числе и при отказе в удовлетво­рении заявленных требований по причине пропуска срока, позволяло на основании судебного решения требовать восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина в ином порядке, например, в административном. К примеру, отказ в иске по причине пропуска срока для защиты трудовых прав и установление факта их нарушения позволяет обратиться за их защитой в органы государственной инспекции труда, где сроки для восстановления нарушенного права человека и гражданина не установлены. В связи с изложенным, по нашему мнению, можно сделать вывод о том, что применение в предварительном судебном заседании указанного основания для отказа в восстановлении нару­шенных прав человека и гражданина вступает в противоречие со статьями 2,18,46 Конституции РФ. Поэтому данное основание мо­жет быть применено исключительно по отношению к юридическим лицам, которые не могут иметь уважительных причин для пропуска названных сроков. Тогда как по отношению к правам и свободам че­ловека и гражданина данное основание может быть применено только после исследования всех обстоятельств, входящих в предмет доказы­вания по делу, и вывода на этом основании о наличии или об отсутст­вии нарушений таких прав и свобод. Исследование других обстоя­тельств за исключением связанных с пропуском указанных сроков в предварительном судебном заседании не допускается. Поэтому отказ в удовлетворении требований на основании п.6 ст.152 ГПК РФ без исследования обстоятельств нарушения прав и свобод человека и гражданина позволяет поставить вопрос о конституционности данной нормы, не позволяющей в судебном порядке установить факт нарушения прав и свобод человека и гражданина при пропуске срока обращения в суд или срока исковой давности. Применение этой нормы приводит к тому, что обеспечение правосудием прав и свобод человека и граж­данина ограничивается указанным сроком, что не позволяет по их истечении применить перечисленные конституционные нормы.

            В предварительном судебном заседании могут быть совершены и иные процессуальные действия, которые нами рассмотрены. Например, ответчику, заинтересованным лицам могут быть переданы исковые тре­бования, документы их подтверждающие, истцу, заявителю могут быть переданы возвражения на их требования, а также документы, подтверждаю­щие такие возвражения.

             В предварительном судебном заседании может быть решен вопрос о приостановлении гражданского дела при наличии законных оснований, предусмотренных в статьях 215-216 ГПК РФ, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ на предмет проверки конституционности п.6 ст.152 ГПК РФ, не позволяющего исследовать обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина при установлении по ходатайству ответчика, заинтересованного лица факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд либо срока исковой давности.

            В предварительном судебном заседании может быть решен вопрос о прекращении гражданского дела или об оставлении поданного в суд заявления без рассмотрения. В частности, при утверждении в предварительном судебном заседании мирового соглашения дело подлежит прекращению, при заключении сторонами спора соглашения о его передаче на рассмотрение и разрешение третейского суда по­данное в суд заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

            Таким образом, предварительное судебное заседание проводится для решения задач и достижения цели по подготовке условий для рас­смотрения и разрешения дела по существу. Нельзя не заметить, что предоставление суду права в предварительном судебном заседании отказать в удовлетворении заявленных требований вступает в проти­воречие с целью и задачами данной стадии гражданского процесса, на которой должны быть созданы условия для дальнейшего исследо­вания обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Отказ в удовлетворении заявленных требований на данной стадии приводит к тому, что такие условия не только не могут быть созданы, но и к нарушению права на судебную защиту, которое предполагает иссле­дование обстоятельств, входящих в предмет доказывания, на предмет их подтверждения и опровержения совокупностью относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств. Сказанное, на наш взгляд, позволяет сделать вывод о том, что применение данного основания для отказа в удовлетворении заявленных в судебном порядке требований не соответствует цели и задачам стадии подготовки и назначения граж­данского дела к судебному разбирательству.

5. Продолжительность стадии подготовки и назначения дела

к судебному разбирательству.

            Стадия подготовки и назначения  дела к судебному разбира­тельству следует за стадией возбуждения гражданского дела. Поэтому после вынесения определения о возбуждении гражданского дела и о его принятии к производству суда и судьи, к подсудности которых оно отнесено федеральным законом, на основании ст.147 ГПК РФ должно быть вынесено определение о подготовке дела к судебному разбира­тельству. В этом определении должны быть указаны конкретные про­цессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле, которые должны создать условия для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Нами рассмотрены данные процессуальные действия в предыду­щих параграфах настоящей главы. После вынесения данного определения начинается стадия подготовки и назначения дела к судебному разбира­тельству. Такое определение должно быть вынесено по истечении пяти дней с даты поступления заявления, в суд, то есть по окончании стадии возбуждения гражданского дела. Данная стадия должна начинаться после вынесения судьей определения о возбуждении гражданского дела вынесением определения, в котором должны быть перечислены процессуальные действия, которые должны быть совершены лицами, участвующими в деле, и судом с целью создания условий для рассмотрения и разрешения дела по существу. Отсутствие определения судьи о совершении данных действий не лишает участников процесса права по своему усмотрению опреде­лить обстоятельства, входящие в предмет доказывания, а также представить доказательства, подтверждающие такие обстоятельства. Совершение этих действий участниками процесса не освобождает судью от обязанности вынести соответствующее определение, в котором должна быть дана оценка совершенным участниками процесса действиям на пред­мет их достаточности для рассмотрения и разрешения дела по существу. Отсутствие такого определения является основанием для отмены выне­сенного решения без подготовки дела к судебному разбирательству на основании ст.362 ГПК РФ.

            Данная стадия должна заканчиваться вынесением определения, в котором судья признает гражданское дело подготовленным для рассмотрения по существу, и назначает его к разбирательству в судебном заседании. То есть, в этом определении судья констати­рует достижение цели создания условий для рассмотрения и разреше­ния дела по существу путем решения перечисленных задач. Таким обра­зом, на стадии подготовки и назначения дела к судебному разбира­тельству следует выносить два определения. Первым определением судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определяет про­цессуальные действия, которые должны быть совершены для создания условий по рассмотрению и разрешению дела по существу. Данные процессуальные действия связаны с решением перечисленных задач. После их совершения судья выносит определение, которым признается создание условий для рассмотрения и разрешения дела по существу, что позволяет назначить его к разбирательству в судебном заседании. Вынесение данного определения означает окончание стадии подготовки и назначения дела к судебному разбирательству.

            Продолжительность стадии подготовки и назначения дела к судеб­ному разбирательству не должна превышать сроков, установленных для рассмотрения и разрешения гражданских дел по существу. Поэтому определение о назначении дела к судебному разбирательству должно быть вынесено до истечения этих сроков с тем, чтобы дата судебного заседания, в котором дело будет рассмотрено и разрешено по существу, была определена в пределах установленных законода­тельством сроков для рассмотрения и разрешения гражданских дел. Из этого правила в п.З ст.152 ГПК РФ сделано исключение. По слож­ным делам судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, может назначить срок проведения предварительного судебного заседания за пределами сроков, определенных законодательством для рассмот­рения и разрешения гражданских дел. Однако проведение предвари­тельного судебного заседания за пределами данных сроков возможно только с согласия или по ходатайству участника гражданского процес­са с целью совершения процессуальных действий, которые не могли быть совершены в указанные сроки, что не позволило решить рассмот­ренные задачи и создать условия для рассмотрения и разрешения дела по существу.

            Таким образом, продолжительность стадии подготовки и назначе­ния дела к судебному разбирательству не должна превышать установлен­ных законодательством сроков для рассмотрения и разрешения гражданских дел. Исключением из этого правила могут стать случаи проведения предварительного судебного заседания с согласия или по ходатайству лиц, участвующих в деле, с целью создания условий для его рассмот­рения и разрешения по существу. Как отмечалось, создание таких условий связано с решением перечисленных задач, что предполагает совершение участниками гражданского процесса и судом рассмотренных процессуальных действий,

6. Судебные извещения и вызовы.

            В п.1 ст. 113 ГПК РФ перечислены виды судебных извещений и вызовов. К их числу относятся :

 1) заказное письмо с уведомлением о вручении;

2) судебная повестка, которая также направляется с уведомлением о вручении адресату;

3) телефонограмма или телеграм­ма;

4) сообщение по факсимильной связи;

5) извещение или вызов с использованием других средств связи.

            Следовательно, перечень воз­можных видов извещений и вызовов судом не является исчерпывающим. Однако при использовании любого вида судебного извещения либо вы­зова должно быть обеспечено его вручение адресату и фиксация дан­ного события, что отражается в материалах дела. Само по себе направление извещения или вызова не признается в судебной практике надлежащим извещением адресата, поскольку такое извещение предпо­лагает наличие в материалах гражданского дела сведений о вручении ему вызова или извещения (см. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2ОО6 год, №3, стр.6). В связи с этим извещение или вызов могут быть признаны совершенными в надлежащей форме, если имеются сведения об их вручении адресату, что должно быть зафиксировано в материа­лах гражданского дела путем приобщения соответствующего документа. Помимо вручения адресату надлежащим извещением действующее законодательство признает совершение следующих действий:

1) отказ от получения судебного извещения адресатом позволяет признать его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разби­рательства или совершения процессуального действия (ст.117 ГПК РФ);

 2) невыпол­нение лицом, участвующим в деле, обязанности по сообщению сведе­ний об изменении места жительства или места нахождения позволяет признать надлежащим извещение по последнему известному суду его месту жительства или месту нахождения (ст.118 ГПК РФ);

 3) направ­ление судебного извещения по последнему известному месту жительства или месту нахождения ответчика (ст.119 ГПК РФ). Данный перечень обстоятельств, доказан­ность которых позволяет признать участника процесса извещенным надлежащим образом, является исчерпывающим. Поэтому надлежащим извещением следует признавать наличие в материалах дела сведений о вручении судебного извещения или вызова, а также документов, подтверждающих перечисленные обстоятельства.

            Неизвестность места пребывания ответчика по отдельным категориям дел, перечисленным в ст.120 ГПК РФ, влечет объявле­ние его розыска судом. Розыск ответчика объявляется по следующим категориям дел:

 1) по требованиям, предъявляемым в защиту Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль­ных образований;

2) по требованиям о взыскании алиментов;

3)по требованиям о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

            Данный перечень дел, по которым объявляется розыск ответчика, является исчерпывающим. На время розыска ответчика суд вправе приостано­вить производство по делу (ст.216 ГПК РФ). Определение об объявле­нии розыска ответчика, приостановлении производства по делу может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке путем подачи частной жалобы.

            Употребление терминологии об извещении и вызове в судебные органы имеет практическое значение. Судебными повестками осу­ществляется вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, то есть лиц, для которых явка в суд является обязательной. Невыполнение этой обязанности может стать основа­нием для привлечения указанных лиц к установленным законодательст­вом мерам ответственности. Тогда как терминология об извещении судебными повестками применяется по отношению к лицам, для которых явка в суд является правом, а не обязанностью, в частности по отно­шению к истцу и ответчику. Как правило, явка в суд лиц, участвую­щих в деле, является их правом за исключением дел возникающих из публично-правовых отношений, в которых представители госу­дарственной власти и органов местного самоуправления обязаны являться в суд. В связи с этим по отношению к ним применима терминология о вызове в суд судебной повесткой.

            В ст.114 ГПК РФ перечислены общие требования к судебным извещениям, они должны содержать:

1) наименование и адрес суда;

2) указание времени и места судебного заседания;

3) наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого;

4) указание, в ка­честве кого извещается или вызывается адресат;

5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата:

            Законодательство не устанавливает правовых последствий несоблю­дения установленной им формы извещения или вызова. Однако от­сутствие в судебном извещении или вызове установленных законо­дательством сведений, прилагаемых к ним необходимых для участия в судебном заседании документов, например копии искового заявле­ния, которое должно быть вручено ответчику, позволяет извещенному лицу требовать перенесения судебного заседания с целью предостав­ления ему времени, необходимого для подготовки к нему. В соот­ветствии с п.З ст.113 ГПК РФ судебные извещения и вызовы лицам, участвующим в деле, должны быть вручены с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. Данное правило распространяется и на других лиц, привлекаемых в гражданский процесс. Поэтому срок вручения повестки должен быть определен таким образом, чтобы лица, извещенные или вызванные судом, могли своевременно явиться в суд для реализации своих прав и исполнения обязанностей. Законодателем не определен конкретный срок, необходимый для под­готовки к делу. Хотя в п.4 ст.1 ГПК РФ предусмотрена возможность применения процессуальной аналогии. В п.2 ст.265 УПК РФ предусмот­рено вручение обвинительного заключения за 7 суток до начала судеб­ного разбирательства. Данный срок признается в УПК РФ достаточным для подготовки к судебному разбирательству, по аналогии он может быть применен и в гражданском процессе. Применение этого срока будет означать, что время, необходимое для подготовки к проведению судебного разбирательства, не может быть меньше семи дней. Поэтому судебная повестка должна вручаться с учётом времени, которое необхо­димо для подготовки к разбирательству в судебном заседании.

            Невыполнение обязанности по надлежащему извещению лиц, участвую­щих в деле, является безусловным основанием для отмены судебного постановления, вынесенного судом первой, кассационной, надзорной, а также апелляционной инстанции на основании п/п.2 п.2 ст.362 ГПК РФ (см.: Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006 год, №З, стр.6, 31-32). Неявка переводчика, эксперта, специалиста, свидетеля при отсутствии сведений об их надлежащем извещении является основанием для отложения судебного заседания. В этом случае их вызов повторяется, причем вручение им судебной повестки может осуществить лицо, участвующее в деле (ст.115 ГПК РФ). Рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц также является основанием для отмены судебного решения с применением оснований, предусмотренных в статьях 362-364 ГПК РФ.

            Таким образом, надлежащее извещение и вызов являются необходимыми для проведения судебного разбирательства, их отсутствие приводит к вынесению незаконного и (или) необоснованного судебного постановления.

 

доктор юридических наук,

профессор                                                                                      В.И. Миронов

 

9 апреля 2006 года.