Тема 1. Понятие, предмет, метод и система гражданского процессуального права.

1. Понятие гражданского процессуального права как отрасли права.

Любая отрасль права, в том числе имеющая в своем содержании процессуальные нормы, должна иметь собственный предмет и метод. Естественно, сказанное относится и к гражданскому процессуальному праву.

Предметом регулирования гражданского процессуального права называют гражданский процесс. Однако понятие гражданского процесса трактуется по-разному. Одни понимают под этим понятием порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие полагают, что гражданский процесс представляет собой урегулированную граж­данским процессуальным правом деятельность суда и других субъек­тов гражданского процесса, а также исполнительное производство. Третьи дают определение гражданскому процессу как сложному право­отношению или совокупности правоотношений, возникающих при разреше­нии гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней отношения суда и других участ­ников процесса. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процес­суальных отношений и процессуальной формы[1].

Однако перечисленные позиции не учитывают то обстоятельство, что основной особенностью гражданского процессуального права, на наш взгляд, является возможность применения имеющихся в его содер­жании процессуальных норм только в связи с реализацией материаль­ных норм. Реализация материальных норм в гражданском процессе осуществляется путем обращения полномочных лиц в судебные и иные органы, обладающие полномочиями по восстановлению нарушен­ных прав по правилам гражданского процессуального права. Поэто­му между субъектами материальных отношений и судом, органом, полномочным устранить нарушение материальных норм, возникают процессуальные отношения, регламентация которых осуществляется нормами гражданского процессуального права. В рамках указанных процессуальных отношений полномочные лица реализуют имеющиеся у них права и исполняют корреспондирующие таким правам обязанности. Причем участником возникающих процессуальных отношений обязательно

1См. подробнее : Гражданский процесс под редакцией д.ю.н., профессора Яркова В.В., 2005 г., стр.5-6.

zвляется суд или иной орган, полномочный с использованием гражданских процессуальных норм восстановить нарушенное материальное право. То есть процессуальные отношения возникают не только между участниками гражданского процесса, но и судом, органом, в который обратились субъекты материальных отношений с целью восстановления, действительно или мнимо нарушенного материального права. В связи с таким обращением у суда и иных полномочных органов возникает обязанность по возбуждению производства с целью разрешения поступившего заявления с применением норм гражданского процессуального права. Таким образом, возникновение процессуальных отношений, составляющих предмет гражданского процессуального права, всегда связано с волеизъявлением субъекта материального отношения, обратившегося за восстановлением нарушенного материального права с использованием правил гражданского процессуального права. Поэтому суд не вправе осуществлять деятельность по разрешению гражданского дела без наличия обращения полномочного субъекта материальных отно­шений1. Следовательно, деятельность суда, иных полномочных органов, участников материальных отношений, обратившихся за защитой с приме­нением норм гражданского процессуального права, протекает в рамках возникающих процессуальных отношений. В этих отношениях перечисленные субъекты реализуют права и исполняют корреспондирующие им обязанности. Иными словами, указанная деятельность, в том числе судебных органов, охватывается рамками процессуальных отношений, входящих в предмет

гражданского процессуального права. В связи с чем, по нашему мнению, нецелесообразно выделять этот вид деятельности при определении предме­та гражданского процессуального права.

В учебной литературе высказана точка зрения об узком понимании гражданского процесса как судопроизводства2. Данная трактовка исключает

из сферы гражданского процесса другие формы защиты субъективных ма

териальных прав и интересов. Несмотря на то, что в ч.1 ст.118 Кон­ституции РФ сказано о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется исключительно судом, применение норм гражданского процессуального права к деятельности других полномочных органов, восстанавливающих нарушенные материальные права, не противоречит действующему законодательству. Об этом прямо сказано в п.4 ст.1 ГПК РФ, который позволяет применять процессуальные нормы по аналогии.

1См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, 2005 г.,№8, стр.3-5 р

2См.: Гражданский процесс под редакцией д.ю.н., профессора Яркова В.В. 2005 г., стр.6-7.


К тому же КТС, третейские суды, административные органы, в част­ности государственная инспекция труда, при оценке доказательств, вынесении решений, совершении других процессуальных действий руководствуются нормами гражданского процессуального права. Поэтому, на наш взгляд, исключать их из сферы гражданского процесса не стоит.

В связи с изложенным, по нашему мнению, можно дать следующее определение гражданскому процессу, как предмету гражданского процессуального права. Под предметом гражданского процессуаль­ного права следует понимать процессуальные отношения, в рам­ках которых осуществляется деятельность суда и иных полномочных органов по защите субъективных прав и интересов, гарантированных гражданам и юридическим лицам нормами материального права. Таким образом нормы гражданского процессуального права направлены на регламентацию указанных отношений. Данная регламентация осуществ­ляется особыми способами, которые составляют метод гражданского процессуального права.

Сказанное, на наш взгляд, позволяет дать следующее определение гражданского процессуального права как отрасли права. Гражданское процессуальное право есть совокупность процессуальных норм, направ­ленных на регламентацию процессуальных отношений, возникающих между судом, иными полномочными органами, субъектами материальных отношений при осуществлении ими деятельности по защите субъективных прав и интересов, гарантированных физическим и юридическим лицам нормами материального права, с использованием способов, состав­ляющих предмет данной отрасли.

2. Предмет гражданского процессуального права.

Как уже отмечалось, в предмет гражданского процессуального права входят процессуальные отношения. Однако далеко не все процессуальные отношения входят в предмет гражданского процессуаль­ного права. Например, процессуальные отношения входят в предмет арбитражного процессуального права. В связи с чем необходимо выделить обстоятельства, наличие которых позволяет принять решение о включении отношений в предмет гражданского процессуаль­ного права. Из действующего законодательства, на наш взгляд, можно выделить два критерия включения возникающих процессуальных отношений соответственно в предмет гражданского процессуального или арбитражного процессуального права.

Во-первых, таким критерием является предметная принадлежность материальных отношений, из которых возникает обращение о защите материальных прав по определенным процессуальным правилам. В п.1 ст.27 АПК РФ сказано о том, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности. Следовательно, включение процессуальных отношений в предмет арбитражного процессуального права должно происходить исходя из содержания возникающих материальных отно­шений. В частности, обращение по правилам арбитражного процес­суального права должны быть основано на нормах предпринимательско­го права, а также отраслей права, которые условно входят в эконо­мический блок, то есть нормы которых направлены на регламентацию экономических отношений. Тогда как в п/п.1 п.1 ст.22 ГПК РФ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены дела, воз­никающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных отношений. Предметная принадлежность мате­риальных отношений, по поводу которых возникают процессуальные отношения, иногда безошибочно позволяет определить и отрасле­вую принадлежность процессуальных отношений, то есть включить их в предмет гражданского процессуального или арбитражного процессуального права. Например, дела, возникающие из семейных трудовых, жилищных отношений, отношений по социальному обеспече­нию граждан подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Сле­довательно, процессуальные отношения, возникающие из перечисленных материальных отношений, исходя из предметного критерия должны быть включены в предмет гражданского процессуального права. К числу процессуальных отношений, включаемых в предмет граждан­ского процессуального права по предметному критерию, относятся возникающие из материальных отношений по поводу защиты избира­тельных прав и права на участие граждан в референдуме, что прямо предусмотрено в п.1 ст.259 ГПК РФ. Как видно из сказанного, предметный критерий может определить отраслевую принадлежность возникающих процессуальных отношений без учета состава участников материального отношения, послужившего поводом для их возникновения. Однако в большинстве случаев этот критерий в единственном числе не позволяет определить отраслевую принадлежность процессуальных отношений. В связи с чем используется еще один критерий для определения отраслевой принад­лежности возникающих процессуальных отношений.

Во-вторых критерием определения отраслевой принадлежности процес­суальных отношений следует назвать субъектный состав материального отношения, из которого возникают процессуальные отношения. В п.2 ст.27 АПК РФ перечислены общие правила определения субъектного состава материальных отношений, позволяющих включить связанные с ними процессуальные отношения в предмет арбитражного процессуаль­ного права. В частности, субъектами указанных отношений являются юридические лица, физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законодательством порядке, а также органы государственной власти, местного самоуправ­ления и их должностные лица. Тогда как физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, субъектом данных отношений не являются. Исключение из этого правила являются споры между акцио­нером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных това­риществ и обществ, вытекающие из их деятельности, за исключением трудовых споров (п/п.4 п.1 ст.33 АПК РФ). Из чего следует, что остальные споры и заявления граждан рассматриваются в судах об­щей юрисдикции. В связи с чем и возникающие с участием граждан процессуальные отношения входят в предмет гражданского процессуаль­ного права.

Таким образом, можно выделить два обстоятельства, наличие которых позволяет определить отраслевую принадлежность процессуаль­ных отношений. К их числу относятся : 1) отраслевая принадлежность отношений, из которых возникают процессуальные отношения; 2) субъект­ный состав отношений, из которых возникают процессуальные отношения.

3. Метод гражданского процессуального права.

Метод гражданского процессуального права как совокупность способов воздействия на регулируемые данной отраслью процессуальные отношения характеризуется диспозитивностью и императивностью. Императивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем. Во-первых, в наличии процессуальных норм, обеспечивающих главенствующее положение суда, как участника гражданских процессуальных отношений, входящих в предмет данной отрасли. Во-вторых, в участии суда, иных полномочных органов в процессуальных отношениях по поводу защиты материальных прав и интересов. В-третьих, в соблюдении определенного процессуального порядка, который обеспечивается судом и иными органами, полномочными осуществлять деятельность на основании норм гражданского процессуаль­ного права. В-четвертых, в осуществлении контроля со стороны суда и указанных органов за деятельностью других участников гражданского процесса.

Диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем. Во-первых, в свободном использовании своих прав и исполнения возложенных обязанностей в рамках су­ществующих правил. Во-вторых, в отсутствии у суда, других органов полномочий по возложению на лиц, участвующих в гражданском судопроиз­водстве или реализующих материальные права по правилам гражданского процесса, обязанностей, не предусмотренных в нормах гражданского процессуального права. В-третьих, в равенстве участников гражданского процесса в использовании процессуальных возможностей защиты материаль­ных прав и интересов.

Таким образом, императивные начала не могут устранить диспозитивные, которые являются главенствующими в методе гражданского процессуального права. Например, суд не может возложить на ответчика обязанность явиться в судебное заседание, поскольку участие в гражданском про­цессе является добровольным. В силу чего отказ от участия в граждан­ском процессе влечет установленные в нормах гражданского процессуаль­ного права последствия. В частности, неявка ответчика в суд позволяет вынести заочное решение на основании доказательств, представленных истцом.

4. Система гражданского процессуального права.

Приведение гражданского процессуального права в систему предполагает распределение имеющихся в содержании этой отрасли норм в определенной последовательности, в частности по частям, институтам. Традиционные отрасль права делят на Общую и Особенную части. Общая часть предполагает включение институтов и норм, имеющих общий харак­тер и потому применяемых на всех стадиях гражданского процесса.

В настоящее время общая часть состоит из следующих институтов: 1. Общие положения (задачи и принципы гражданского процесса, источники гражданского процессуального права;) 2. Состав суда, отводы; 3. Подведомственность и подсудность гражданских дел; 4. Лица, участвующие в деле; 5. Представительство в суде; 6. Доказательства и доказывание; 7. Судебные расходы; 8. Судебные штрафы; 9.Процессуальные сроки.

Как уже отмечалось, нормы институтов общей части имеют общий характер и применяются во всех стадиях гражданского процесса. Особенная часть состоит из следующих институтов: 1. Производство в суде первой инстанции; 2. Производство в суде второй инстанции;

3.       Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений;

4.       Производство по делам с участием иностранных граждан; 5. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о
выдаче исполнительных листов на исполнение решений третейских
судов; 6. Исполнительное производство.

5.       Предмет, методы и система науки гражданского процессуального
права.

Предмет науки гражданского процессуального права гораздо шире предмета данной отрасли. Наука, в частности, помимо предмета отрасли изучает исторический и международный опыт, теорию граж­данского процесса, соотношение гражданского процесса с другими отраслями права, соотношение материальных и процессуальных норм, практику применения гражданского процессуального законодательства и другие вопросы. Исчерпывающим образом определить предмет науки невозможно, поскольку такое определение будет означать окончание научных познаний.

Методология науки также гораздо шире способов, входящих в метод гражданского процессуального права. Например, в науке используются такие методы как метод исторического познания, сравнительное правоведение, социологический и иные методы познания. Перечень этих методов также невозможно определить исчерпывающим образом, так  как и такое определение будет ограничивать возможности научного познания.

Вопросы в науке могут изучаться по системе отрасли. Однако не исключается создание иных систем изучения с целью совершенство­вания норм гражданского процессуального права.

6.       Стадии гражданского процесса.

Стадию гражданского процесса можно определить как составную часть данного процесса, урегулированную нормами гражданского процессуаль­ного права, направленную на достижение самостоятельной процессуальной цели. Таким образом, стадия гражданского процесса может быть опреде­лена следующими юридически значимыми обстоятельствами: 1) наличием самостоятельного правового регулирования; 2) наличием самостоятель­ной процессуальной цели. Данные обстоятельства оформляются самос­тоятельными процессуальными документами. Можно выделить следующие стадии гражданского процесса. Во-первых, стадию возбуждения гражданского дела. Данная стадия регламентируется ст.ст.131-146 ГПК РФ, она имеет самостоятельную цель - решение вопроса о возбуждении гражданского дела либо об отказе в возбуждении гражданского дела. В соответствии со ст.133 ГПК 'РФ судья выносит определение о принятии заявления, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде. На этой стадии могут быть вынесены определения об отказе в принятии заявления (ст.134 ГПК РФ), о возвращении заявления (ст.135 ГПК РФ), об оставлении заявления без движения (ст.136 ГПК РФ), об обеспечении иска (ст.145 ГПК РФ) в случае принятия искового заявления.

Во-вторых, следует выделить стадию подготовки гражданского дела к слушанию. Данная стадия также имеет самостоятельное правовое регу­лирование (ст.ст.147-153 ГПК РФ). На этой стадии решается вопрос о создании условий для разрешения заявления по существу. В частности, для решения этого вопроса выносится определение, в котором между участниками гражданского процесса распределяются обязанности по дока­зыванию юридически значимых обстоятельств. Данная стадия по общему правилу заканчивается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству. Однако на этой стадии по ходатайству участника гражданского процесса может быть вынесено судебное ре­шение об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока, установленного для судебной защиты, если он пропу­щен без уважительных причин.

В-третьих, выделяется стадия производства в суде первой инстанции. Данная стадия регламентируется ст.ст.154-319 ГПК РФ. На этой стадии поступившее заявление разрешается по существу. Производство в суде первой инстанции осуществляют мировые судьи или федеральные судьи, оно заканчивается вынесением решения или определения в предусмотренных случаях соответственно мировым или федеральным судьей. Кроме того, мировым, а при его отсутствии федеральным судьей может быть выдан судебный приказ.

В-четвертых, выделяют стадию производства в суде второй инстанции. По отношению к судебным постановлениям мировых судей в качестве второй инстанции выступает апелляционное производство, которое регламентируется ст.ст.320-335 ГПК РФ. На данной стадии решается вопрос о законности и обоснованности вынесенного мировым судьей решения или определения и о его вступлении в законную силу. Судья апелляционной инстанции может вынести определение об оставлении постановления мирового судьи в силе либо новое судебное решение, которое немедленно вступает в законную силу. Но при этом судья апелляционной инстанции не может вернуть дело на новое судебное разбирательство к мировому судье.

По отношению к постановлениям федеральных судей в качестве второй инстанции выступает кассационное производство, оно регламентируется ст.ст.336-375 ГПК РФ. В ходе кассационного производства также ре­шается вопрос о вступлении постановления суда первой инстанции в законную силу путем проверки его законности и обоснованности. По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции выносит определение, которым не только может разрешить спор по существу в виде нового судебного решения, но и возвратить дело на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции.

В-пятых, следует выделить стадию по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, которая регламенти­руется ст.ст.376-391 ГПК РФ. На данной стадии решается вопрос о наличии или отсутствии существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, являющихся основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений. На этой стадии может быть вынесено несколько видов судебных определений, а также постановление. В частности, определении об отказе в истребовании дела для проверки в порядке надзора, определение об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции, определение об


истребовании дела в порядке надзора, определение о передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции, а также постановление суда надзорной инстанции, которым может быть отменено судебное постановление, вынесено новое решение, им дело может быть направлено на новое рассмотрение в суд первой или второй инстанции. В-шестых, следует выделить стадию пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, она регламентируется ст.ст.392-397 ГПК РФ. На данной стадии решается вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств для отмены судебного постановления судом, вынесшим данное постановление. По  результатам такого рассмотрения может быть вынесено определение об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного поста­новления либо об его отмене, что влечет новое рассмотрение дела в суде первой инстанции.

В-седьмых, следует выделить стадию исполнительного производства, которая регламентируется ст.ст.428-446 ГПК РФ и Ф3 "Об исполни­тельном производстве". На данной стадии решается вопрос об испол­нении вынесенных судом и иными полномочными органами постановлений. Процессуальные действия на этой стадии также оформляются самостоя­тельными процессуальными документами, например, определением о возбуждении исполнительного производства, определением об окончании исполнительного производства.

7. Цели и задачи гражданского судопроизводства.

В ст.2 ГПК РФ сказано о том, что задачами гражданского судопроизводст­ва являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение

гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных отношений. В этой же норме говорится о том, что гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и право­порядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного, отношения к закону и суду.

Из данной нормы следует, что непосредственной целью гражданского судопроизводства является защита прав и законных интересов перечис­ленных в ст.2 ГПК РФ субъектов. Опосредованно достижение этой цели должно способствовать укреплению законности и правопорядка. Для достижения этих целей необходимо решение задачи по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению имеющихся в производстве судов общей юрисдикции дел.

зав. кафедрой, доктор юридических наук, профессор

В.И. Миронов

6 сентября 2005 года.