ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НЕФТИ И ГАЗА имени И.М.ГУБКИНА

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

           НЕФТИ И ГАЗА им. И. М. ГУБКИНА

 

Кафедра проблем развития современного общества

 

 

 

 

 

 

 

                            

О.В. МАТВЕЕВА

 

 

ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

 

И ТЕХНОЛОГИЙ

 

(учебное пособие для студентов всех специальностей)

          

 

 

 

 

 

 

 

                           

 

 

Москва 2008

Оглавление:

 

Программа курса «Особенности избирательных систем и технологий……………………………………………стр.3

Теория власти и властных отношений……………стр.4

Политическая система: сущность, структура и основные функции……………………………………………….стр.7

Государство – главный политический институт…стр.10

Политические партии – важнейший элемент структуры политической системы.

Типология партийных систем……………………….стр.19

Избирательные системы, их разновидности……….стр.23

Массовая коммуникация и личность: теория и практика политического манипулирования. ………………….стр.27

Избирательная кампания.

Электорат и его поведение……………………………стр.39

Стратегия и тактика избирательной кампании……стр.52

Литература………………………………………………стр.77

Вопросы к экзамену…………………………………….стр.79

 

 

 

 

Программа курса «Особенности избирательных систем и технологий

Тема 1. Теория власти и властных отношений.

Власть как социальный феномен. Подходы к исследованию власти. Источники власти. Особенности политической и государственной власти. Ее легитимность. Причины утери легитимности.

Тема 2. Политическая система: сущность, структура и основные функции.

Сущность, структура и основные функции политической системы. Типология политических систем. Институциональные аспекты политики. Политические институты.

Тема 3. Государство – главный политический институт.

Сущность государства. Основные теории происхождения государства, их характеристика. Формы правления и формы государственного устройства. Политический режим: понятие и классификация. Функции государства.

Тема 4. Политические партии – важнейший элемент структуры политической системы. Типология партийных систем.

Политические партии – их генезис, основные исторические формы. Функции политических партий, их классификация. Типы партийных систем.

Тема 5. Избирательные системы, их разновидности.

Генезис избирательных систем. Избирательные принципы, система ограничений. Основные типы избирательных систем, их характеристика. Типы голосования. Особенности выборов в разных странах. Избирательная система Российской Федерации.

Тема 6. Массовая коммуникация и личность: теория и практика политического манипулирования. Массы: специфика и основные характеристики. Теория массовой коммуникации: основные положения. Политическое манипулирование. Сущность манипулятивного воздействия. Основные предпосылки и приемы политического манипулирования. Стереотип и имидж в политической пропаганде.

Тема 7. Избирательная кампания. Электорат и его поведение.

Общая характеристика избирательной кампании. Этапы и участники; избирательная инфрастуктура; избиратели: объективные и субъективные слагаемые политического выбора. Модели электората Подготовка выборов.

Тема 8.Стратегия и тактика избирательной кампании.

Стратегия избирательной кампании, ее планирование. Предвыборная программа, формирование бюджета кампании. Тактика избирательной кампании,   «образ» кандидата и его «медиатизация», методы работы с избирателями.


                                                                                                                         

ТЕМА 1.      ТЕОРИЯ ВЛАСТИ И ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

      Понятие «власть» является центральным в политологии. Эту же категорию в самых разных смыслах используют и другие общественные науки. Природа власти, ее источники.

      Определение власти должно включать следующие элементы:

-         во властных отношениях предполагается не менее двух субъектов, которыми могут выступать как отдельные лица, так и коллектив   (организация, комитет, совет, партия, группа давления и т.д.). Власть может ассоциироваться и с учреждением.

-         приказ осуществляющего власть Приказ сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения.

-         подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет.

Наличие этих элементов необходимо для возникновения общественного отношения власти.

      В политической науке выделяют следующие определения власти.

1.     бихевиористское;

2.     определение власти как влияния, оказываемого на других;

3.     инструменталистское;

4.     конфликтное;

5. функционалистское.

Власть – это важнейший вид социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

      В основе подчинения одного человека другому лежит неравенство: естественное (физиологическое, интеллектуальное и др.) и социальное (статусное, экономическое, образовательное и др.).

Источники власти.

Общепризнанная сила (власть= насилие);

Богатство, занимаемое положение, владение информацией;

Опыт, навыки, организация;

Харизма (от гр.charisma – божественный дар, милость) понимаемая, в узком смысле слова, как культ личности руководителя.

      Политическая власть – способность класса (группы, индивида) проводить свою волю, выраженную в политике.

Признаки политической власти:

1.        легитимность в использовании силы в пределах государства;

2.        верховенство, то есть обязательность решений для всякой иной власти;

3.        публичность, то есть всеобщностью и безличностью.

4.        моноцентричность, то есть наличием единого центра принятия решений;

5.        многообразие  ресурсов.

Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть».

      Легитимность связана с верой большинства населения в то, что существующий порядок является наилучшим для данной страны. Макс Вебер выделит три способа достижения легитимности:

1.        благодаря традиции, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность существующих порядков (присуще монархиям) – традиционная легитимность;

2.        в силу добровольного признания правомерности системы законов, в условиях которой субъекты пришли к власти и выполняют свои обязанности – легальная или рационально-правовая легитимность;

3.        на базе харизмы, веры в руководителя (с элементами обожествления) – харизматическая легитимность.

Основные причины утери властью легитимности:

·        противоречие между ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующих;

·        отсутствие в политической системе механизма по защите интересов народных масс;

·        нарастание бюрократизации и коррумпированности (от лат.corruptio – порча, подкуп) государственного аппарата;

·        национализм, сепаратизм (от лат.separatus – отдельный) в многонациональных государствах, проявляющиеся в отвержении центральной власти;

·        потеря правящими веры в правомерность своей власти, возникновение во властной элите противоречий, столкновение разных ветвей власти. 

                                             

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

 

1. Власть вправе использовать насилие и принуждение для поддержания правопорядка. Как соотносится эта функция власти с понятием «легитимность»? Проанализируйте понятия «насилие», «агрессия», «институционализированное принуждение», «социальная защита» в отношении возможных направлений реализации властных функций.

 

2. Определите объём и соотношение категорий «власть», «политическая власть», «государственная власть».

 

 

3. Есть ли основания считать, что представление о политической власти существенно изменялись в процессе исторического развития общества? На чём основаны Ваши выводы?

 

4. Что вкладывается в понятие «профессионализм» политической власти в современных условиях? Проанализируйте профессиональные качества действующих политических лидеров.

 

5. Охарактеризуйте ресурсы политической власти, классифицируйте их.

 

6. Дайте характеристику типам легитимности власти.

 

7. Сравните две категории «легитимность» и «легальность» власти.

8. Аргументировано разберите проблему: кризис политической власти в России – реальность или иллюзия?

 

Вопросы для самостоятельной подготовки.

 

1. Укажите причины, по которым власть может игнорировать политические права и свободы личности, а личность выказывать недоверие к власти.

2. Сравните особенности воззрений на политическую власть:

-         мыслителей античного периода;

-         философов эпохи Возрождения;

-         учёных нового времени.

В чём заключается общность их подходов к данной проблеме, в чём различие? 

3. Назовите источники власти в традиционном         и рациональном обществах.

 

4. Составьте схему политической власти. Из каких структурных элементов она состоит?

 

5.Определите сущностное различие между категориями «власть» и «господство».

 

6. Выявите различия власти политической и власти государственной.

 

7. Сформулируйте особенности взаимоотношений по линии «власть – массы» в зависимости от типа власти и государственного устройства общества.

8. Классифицируйте теории власти. Представьте их в виде схемы (таблицы).

9. Можно ли использовать при анализе власти в современном обществе харизматический тип господства, выделены М.Вебером?

 

 

ТЕМА 2.      ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

                    

      Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры, процессы. Она взаимодействует с другими подсистемами общества: экономической, социальной, идеологической, культурной, правовой.

      Обоснование и широкое распространение это понятие получило в середине ХХ века благодаря работам американских политологов Д.Истона и Г.Алмонда.

      Д.Истон определял политическую систему как развивающийся саморегулирующийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы-команды. На входе системы импульсы-требования и поддержка, поступающие из окружающей социальной и культурной среды.

      Требования различны. Д.Истон разделил их на

·        распределительные (организация и оплата труда, проблемы здравоохранения, образования и социального обеспечения);

·        регулировочные (общественная безопасность, борьба с преступностью, контроль за производством и распределением);

·        коммуникативные (обладание информацией, реализация политических прав и свобод).

      Второй вид входящих импульсов – поддержка. Она выступает в разных формах:

·        материальной (выплата налогов, различных обложений, труд на общественных началах, усердная воинская служба);

·        соблюдение законов и директив государственной власти;

·         активное участие в политической жизни с целью сохранения политических ценностей; уважительное отношение к власти, государственной символике.

      Импульсы-требования и импульсы-поддержа должны регулярно поступать в систему. Перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, более того, в таких случаях политическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию и может наступить ее стагнация.

На выходе системы:

·        «исходящие» легитимные, обязывающие политические решения,

действия по их реализации.

 Продукты деятельности политической системы:

-   распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов,

- законодательные акты, регулирующие поведение граждан в различных ситуациях;

- уточнение или введение политических символов;

- заявления о политической линии и намерениях.

      Другой подход к определению политической системы предлагает Г.Алмонд. По его мнению, политическая система – это различные формы политического поведения как государственных, так и негосударственных структур. В отличие от всех других общественных систем и организаций, политическая система имеет право применять или угрожать применить легитимное физическое принуждение.

      Политическая система – это универсальная управляющаяся система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая регулирует отношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенную дисциплину на основе использования государственной власти. 

      В структуре политической системы выделяются такие подсистемы как:

·        институциональная (организации, учреждения);

·        нормативная (нормы правовые, моральные, политические традиции);

·        функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способы и методы осуществления власти);

·        коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством);

·        идеологическая (взгляды).

      В отечественной литературе традиционно выделяется четыре главные группы элементов политической системы:

1.     Политическая организация (институты);

2.    Политические отношения;

3.    Политические и правовые нормы;

4.    Политическое сознание и политическая культура.

Функции политической системы:

      Внутренние:

-  защита существующей экономической и социальной системы;

- управление народно-хозяйственным комплексом,

- регулирование хозяйственной деятельности предприятий и экономических ассоциаций;

- консолидация социально-политических сил, регулирование социальных отношений;

- охрана правопорядка и поддержание общественной дисциплины;

- культурно-воспитательная деятельность.

      Внешние:

- защита суверенитета, государственных интересов;

 -развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

- участие в решении глобальных проблем современности.

      Американских политолог Г.Алмонд разделил функции на «входящие», выполняемые политической системой и «исходящие», выполняемые ведущим элементом политической системы – государством.

      Входящие функции:

1.     Политическая социализация.

2.     Артикуляция интересов.

3.     Агрегирование интересов.

4.     Политическая коммуникация.

Исходящие функции

1.     Нормотворчество.

2.     Использование правил и норм, их применение.

3.     Контроль за соблюдением правил и норм.    

 Классификация политических систем многообразна и дается по разным основаниям.

      Большинство политологов придерживаются классификации Г.Алмонда. Он выделял четыре типа политических систем, существующих в современном мире.

      Англо-американская;   

       Континентально-европейские    

       Доиндустриальные и частично индустриальные   

      Политические системы тоталитарного типа.

 

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

                                          

1. В современной политологической      науке крайне актуальной является проблема сохранения и обеспечения устойчивости политической системы общества. С.Ф.Хантингтон считает, что стабильность того или иного государства зависит «от взаимоотношений между уровнем политического участия и уровнем политической институционализации. Когда первое возрастает, для сохранения политической стабильности необходимо увеличение сложности, автономии, приспособляемости и согласованности политических институтов общества». Соответственно, можно определить государства, где политическое участие превышает уровень политической институционализации (ситуация нестабильности), и государства, в которых институционализация сравнительно выше участия (ситуация стабильности). Рассмотрите предложенную схему на конкретных примерах. Справедлива ли закономерность, выведенная данным автором для современного российского общества.

 

2. Определите элементы структуры политической системы. Сравните взгляды западных и российских политологов на состав элементов структуры политической системы.

 

3. Сравните типы политических систем следующих групп стран:

      а) Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Бельгия, Испания;

      б) Иордания, Саудовская Аравия, Кувейт, Марокко, Бахрейн.

В какой степени общая политическая система влияет на возможную близость указанных групп стран в социальном, экономическом, культурном и религиозном плане? Дайте оценку значению и роли типа политической системы, пользуясь разнообразными подходами к определению её сущности.

 

4. Используя научно-справочную и учебную литературу, определите страны, в которых существует беспартийная политическая система. Какими причинами исторического, социально-экономического и культурно-национального плана было предопределено их возникновение? Какова степень их прочности и стабильности?

       

Вопросы для самостоятельной подготовки.

 

1. Составьте конспект основных ценностей той или иной политической системы. Продумайте аргументы в защиту её преимуществ. Оцените степень прогрессивности и перспективности различных типов политических систем.

 

2. Проведите сравнительный анализ типологии политических систем 

Ж.Блонделя и Г.Алмонда.

 

 

ТКМА 3. ГОСУДАРСТВО – ГЛАВНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

   Различны концепции, объясняющие возникновение этого политического института:

Теологическая теория.

Патриархальная теория.

Органическая теория.     

Теория насилия.

Психологическая теория.

Теория общественного договора (естественного права).

Историко-материалистическая теория,

         При нормативном подходе государство трактуется как совокупность норм, регулирующих поведение граждан, политические отношения. Для институционального похода характерно толкование государства как воплощения власти, ее института, имеющего сложную природу и существующего в форме иерархической структуры. Представители  социологического подхода рассматривают государство с позиции социальной дифференциации общества. Наиболее концентрированно этот подход рассматривается в марксизме.

     Современное государство – это универсальная политическая организация в обществе, обусловленная его социальной асимметрией и необходимостью выполнения «общих дел», строящаяся на основе административно-территориального деления и признака гражданства, обладающая особой публичной (государственной) властью и специализированным аппаратом управления, выражающая прежде всего (но не только) интересы экономически и политически господствующего класса (социального слоя) и выполняющая (в определенной степени) функции арбитража и легализованного принуждения в противоборстве различных классовых, социальных, профессиональных и иных групп и слоев за свои интересы.

Признаками государства:

Территория.

Население.

Публичная власть.

Обязательные сборы с граждан

Суверенитет.

Издание правовых норм.

Государственные символы.

       Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической организации общества в силу того, что выполняет ряд функций, отличных от деятельности других субъектов политической системы.

         Функции государства – это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболее концентрированной, обобщенной форме.

   Все функции государства делятся на внутренние – осуществляемые в пределах территории данного государства, и внешние, осуществляемые за пределами его территории.  В соответствии со сферами деятельности государства внутренние функции подразделяются на:

·        Экономические;

·        Социальные

·       Финансово-контрольную

·        Правоохранительную

·        Культурно-просветительную.

·        Политико-охранительную

·        Природоохранительную (экологическую)

Внешние функции государства:

·        Оборонная

·        Дипломатическая и торгово-экономическая

·        Борьба за мир и мирное сосуществование,

·        Участие в деятельности международных и межгосударственных организаций

·        Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами.

·        Взаимодействие сдругими странами по вопросам охраны окружающей среды, решение глобальных проблем современности (сырьевой, энергетической, демографической и др.).

  

Формы правления

 

     Форма правления -  организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структура, компетенция, порядок их образования,   длительность полномочий, взаимоотношения с населением.  

     Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. Выделяют монархические и республиканские формы правления.

    Монархия  (греч. Monarchia – единовластие) – форма правления, при которой верховная власть в государстве сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы и передается по наследству.

 

Разновидности монархической формы правления.

1.Абсолютная, в чистом виде (бесконституционная). Осталась в прошлом. Характеризуется сосредоточением всей полноты власти (законодательной, исполнительной, судебной, иногда и религиозной, духовной) в руках монарха.

2.Дуалистическая (ХУШ-Х1Х вв. в Европе). Характеризуется

компромиссом растущей буржуазии и еще сильного дворянства;

3.Парламентарная. Характеризуется укреплением позиции буржуазии, ростом её численности и влияния. Крупных помещиков нет, аристократию полностью утратила влияние на государственную власть.

     Республика (от лат.res  publica – общественное дело) – форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется избранными на определенный срок органами.

   Можно выделить: парламентарную (парламентскую), президентскую республики.

Парламентская. Главным механизмом формирующим высшие органы власти (кроме судебных) являются парламентские выборы. Президентская. Президент имеет независимую от парламента избирательную базу. Президент и глава правительства, и глава государства.

Полупрезидентская. Прерогативы президента – военная и внешняя политика. Президент может отправить в отставку премьер-министра и назначить новые выборы в парламент.

 

Формы государственного устройства.

 

Форма государственного устройства – это способ обеспечения административно-территориального единства государства, особенности взаимосвязей между его составными частями.

      Выделяют простую (унитарную от фр.unitare – единое, составляющее одно целое) форму государственного устройства. Это простое по составу государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не имеющих суверенных прав и подчиненных центральным органам власти и местным представительным органам.

Сложную (федерация  от лат. foederatio – союз, объединение), состоящую из относительно обособленных и автономных государственный образований, пользующихся той или иной мерой самостоятельности.

     Формой объединения суверенных государств является конфедерация. Государства сохраняют независимое существование и объединяются для координации действий, обычно внешнеполитических или военных. В дальнейшем конфедерации либо распадаются, либо превращаются в федерацию.

      Своеобразной формой объединения государств является содружество. Например, Европейское сообщество, Содружество независимых государств (СНГ), природа которого неопределенна и находится в стадии формирования.

 

Вопросы для самостоятельной подготовки.

 

1. Представьте основное содержание концепций происхождения государства в форме пиктограмм. Оформите их графически, в форме коллажа и т.п.

 

2. Перечислите и охарактеризуйте основные признаки государства.

 

3. Каковы функции современного государства, опишите, классифицируйте их по разным основаниям.

 

4. Классифицируйте известные Вам формы государства, составьте таблицу факторов, обуславливающих формы государства.

 

5. Укажите отличительные черты федеративного и конфедеративного государственного устройства.

                                           

6. В работе «О духе законов» Ш.-Л.Монтескье писал: «Для гражданина политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в собственной безопасности. Чтобы обладать этой свободой, необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина». Определите, что именно, по мнению Монтескье, даёт это свободу?

 

7. Проанализировав тексты указанной ниже дополнительной литературы, определите форму правления, предусмотренную в данном государстве, форму его государственного устройства.

А) Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учебное пособие / Сост. В.Н.Садиков; Под ред. проф. З.М. Черниловского. – М: Гардарика,1996

-         Конституция США (17 сентября 1787 г.) стр.183

-         Французская конституция 1791 г. стр.212

-         Конституция 24 июня 1793 г. (Франция) стр.225

-         Конституция Французской республики (4 ноября 1848 г) стр.238

-         Конституционная хартия Пруссии (31 января 1850г) стр.260

-         Конституция Германии (16 апреля 1871г) стр.264

-         Конституция Японской империи (11 февраля 1889г) стр.268

-         Конституция Германской империи (11 августа 1919 г) стр.348

-         Конституция Французской республики (1946 г.) стр.366

Б) Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под редакцией Ю.П.Титова, О.И.Чистякова.- М.: Юрид.лит., 1990.

-         Свод основных государственных законов. 23 апреля 1906 г. стр.444.

В)« История государства и права СССР». Сб. док-тов. (М., Юридическая литература.1968)

-         Основной Закон (Конституция Союза Советских Социалистических Республик. 1922 г. стр.162).

8.Назовите известные Вам формы национально-государственного устройства политических обществ. В чём особенности каждой из них?

 

9. В чём на Ваш взгляд должны состоять различия в подходе к решению национального вопроса в однородных (гомогенных) и разнородных (гетерогенных) обществах?

 

10. К какому типу формы государственного устройства принадлежит конфедерация? В чём её характерные черты и особенности. Дайте примеры стран с конфедеративным государственным устройством.

 

11. Многие политологи считают оптимальной моделью решения национального вопроса совмещение принципов территориальной федерации с принципами этнической конфедерации. В чём на ваш взгляд суть этого подхода? Каким Вам представляется механизм регулирования отношений между этносами, особенно если они находятся в состоянии конфликтных взаимоотношений?

12. Используя текст ныне действующей Конституции Российской Федерации, графически изобразите структуру органов государственной власти.

 

13. Деловая игра «Обсуждение проекта Конституции».

      Сценарий игры.

1. Исходная ситуация: заседание депутатской комиссии по обсуждению возможных редакций разделов и статей новой Конституции.

2. Подготовка к игре. Предварительное ознакомление с содержанием поправок, вносимых в проект соответствующими депутатскими группами (см. приложение № 2). Уяснение характера и политической направленности вносимых изменений. (Распределение ролей – по жребию).

3. Моделирование игровой ситуации «Заседание депутатской комиссии». Студенты действуют в соответствии с полученными карточками текстов и распределению ролей по «группам». Преподаватель выступает в качестве «представителя средств массовой информации». Возможно присутствие нескольких нейтральных наблюдателей из числа студентов, признанных остальными участниками игры самыми объективными и «независимыми».

4. Обсуждение хода игры. Подведение итогов. Оценка результатов    на основании определённого набора показателей, собранных, обобщённых и доложенных на следующем семинарском занятии наблюдателями.

      Приложение №1

1. Перечень ролей

- Председатель депутатской комиссии    - представляет проект 

                                                                         Конституции.

                                                                      - определяет регламент

                                                                        обсуждения

                                           

                                                              - выступает с заключительным

                                                                 словом

- Заместитель председателя:              - ведёт заседание комиссии

                                                              - следит за соблюдением регла-

                                                                мента

- Секретарь комиссии:                        - ведёт протокол заседания

- Группа депутатов №1:                      - вносят поправку (текст см.

                                                                в Приложении №2)

                                                               - аргументируют её целесо-

                                                                 образность

                                                               - участвуют в обсуждении

                                                               - вносят коррективы, не

                                                                 противоречащие смыслу

                                                                 поправки.

-Группа депутатов №2                         - с аналогичными функциями

-Депутаты-оппозиционеры                 - оспаривают необходимость

                                                                 внесения поправок с иных

                                                                 политических позиций

                                                                 (например, конституционной

                                                                монархии, республики Советов,

                                                                исламского фундаментализма и

                                                                т.п.).

-Наблюдатели:                                      - оценивают работу студентов,

                                                                участвующих в основной игре

                                                                по показателям:

                                                               - соблюдение регламента,

                                                               - согласованность работы и убе-

                                                                дительность аргументации,

                                                               - корректность поведения, уме-

                                                                ние вести политическую

                                                                дискуссию,

                                                              - умение импровизировать,

                                                                убеждать, доказывать,

                                                                склонять к своей точке зрения.

Приложение №2

1. Текст проекта Конституции, выносимый на обсуждение.

«Проект. Раздел П. Глава 1. О ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ.

Статья 1. Президент Республики избирается всем народом, всеобщими прямыми выборами при тайном голосовании.

      Выборы Президента проводятся одновременно с выборами Парламента.                                          

      Избран может быть каждый гражданин республики, которому исполнилось 35 лет.                                                             

Статья 2. Переизбрание Президента допускается. До истечения срока Президент может быть смещён народным голосованием по предложению Парламента. Для постановления об этом требуется квалифицированное большинство -–2/3 голосов.

      Этим Постановлением Президент отстраняется от дальнейшего исполнения должности.

      Отклонение народным голосованием предложения о смещении Президента считается его переизбранием на эту должность и влечёт за собой роспуск Парламента.

      Президент не может быть подвергнут уголовному преследованию без согласия Парламента.

Статья 3. Президент представляет Республику в международных      отношениях, заключает от имени Республики союзы и иные договоры с иностранными государствами.

      Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся

к предметам республиканского законодательства, нуждаются в согласии Парламента.

Статья 4. Все приказания и распоряжения Президента Республики действительны лишь после их скрепления Председателем Кабинета Министров и соответствующим Министром. Скрепа означает принятие ответственности данными должностными лицами.

 

Глава Ш. О КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ.

Статья 1. Правительство Республики состоит из Председателя Кабинета Министров и Министров Республики.

      Президент Республики, после консультаций, намечает Председателя Кабинета Министров. Последний представляет на рассмотрение Парламента Программу и политику Кабинета, который он намерен образовать.

Статья 2. Председатель Кабинета Министров и избранные им Министры назначаются на должность декретом Президента только после того, как Председатель Кабинета Министров получит вотум доверия Парламента при открытом голосовании и абсолютном большинстве голосов.

Статья 3. Председатель Кабинета Министров и Министры несут коллективную ответственность перед Парламентом за общую политику кабинета и индивидуальную ответственность за личную деятельность.                                           

Статья 4. Отказать Кабинету в доверии может только абсолютное большинство депутатов Парламента. Такой отказ влечёт за собой коллективную отставку кабинета.

2. Текст поправок, вносимых депутатами группы № 1

«Раздел П. Глава 1. Статья 1 предлагается дополнить словами: «Исполнительная власть будет принадлежать Президенту Республики».

Статья 2. Предлагается сформулировать в следующей редакции: «Переизбрание Президента не допускается. До истечения срока Президент может быть смещён в порядке импичмента. Решение о возбуждении дела о смещении Президента в случае совершения им преступления принимает любая из палат парламента большинством не менее 2/3 голосов. В этом случае дело передаётся в Конституционный суд, который выносит своё заключение, принимаемое 2/3 голосов членов суда. Окончательное решение по обвинительному заключению Конституционного суда принимает другая палата. Решение о смещении Президента считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 избранных депутатов.

Статья 3. Дополнить словами: «Президент возглавляет Правительство, формирует аппарат Федеральной исполнительной власти и руководит им.

-         С согласия Парламента назначает Министров и других высших должностных лиц Республики

-         является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Республики, назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружённых Сил, присваивает высшие воинские звания.

 

3.Текст поправок, вносимых депутатами группы №2.

Раздел П. Глава 1. Статья 1. Предлагается в следующей редакции: «Президент Республики избирается Парламентом при условии, если за данную кандидатуру проголосовало большинство – 2/3 депутатов».

 

 

 

 

 

ТЕМА 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ - ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ТИПОЛОГИЯ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ.

 

 

   Термин «партия» произошел от латинского partio – делю, разделяю.

Полное определение партии учитывает четыре образующих признака:

а) партия – организация, то есть длительное объединение людей на разных уровнях политики: от местного, до международного

б) любая партия есть носитель идеологии, или особого видения мира и человека;

в) цель партии – завоевание и осуществление власти;

г) каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа.

  

Политическая партия –  это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. В истории партий Макс Вебер выделил три этапа:

·        партии как аристократические группировки;

·        партии как политические клубы;

·        современные массовые партии.

Это деление истории политических партий используется в политологии и сейчас.

 

Классификация политических партий.

Классифицировать партии можно по разным основаниям. Исходя из социальной природы, можно выделить партии, представляющие интересы: 1) отдельных классов; 2) отдельных социальных слоев и групп; 3) нескольких классов и социальных групп (например, политические партии, возникающие на основе национально-освободительных движений).

Критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, в основном идеологически направленных. В зависимости от доминирующих в них идейно-политических установок партии можно разделить на революционные, реформистские, консервативные, реакционные.

   По типу организационной структуры выделяют:

Массовые партии, включающие в свои ряды большое число членов, основным источником финансирования являются партийные взносы, между членами партии существует тесная связь. Руководство в них принадлежит профессиональным политикам. Массовые партии ориентированы на политическое воспитание и формирование новых элит.

Кадровые партии. Имеют децентрализованный характер и слабую организацию, есть постоянное членство, немногочисленный по своему составу, членские взносы не уплачиваются. Руководство осуществляется профессиональными политиками, как правило, парламентариями. Власть в этих партиях находится у тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

   В соответствии с классическим подходом, партии осуществляют четыре функции в представительной системе:

- Определение цели,

- формирование общественного мнения,

- отбор кандидатов, 

- обеспечение условий деятельности депутатов

общественными организациями.

 

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

 

1. Существуют ли в развитых странах чисто классовые партии в настоящее время? Насколько влияет воздействие интересов определённого класса на среду и сферу деятельности политической партии? Приведите примеры, аргументируйте свои утверждения.

 

2. Основываясь на программных документах политических партий и движений, действующих на политическом поприще в России, сравните их подход и трактовку следующих вопросов:

-         государственное устройство страны;

-         формы собственности, механизм хозяйствования;

-         механизм политической жизнедеятельности;

-         права и свободы граждан;

-         социальная защита и обеспечение неимущих;

-         национальные взаимоотношения.

Аргументируйте своё отношение к различным партийным подходам и приоритетам по названным выше проблемам.

 

3. Дайте принципиальную схему и классификацию политического спектра современной России. Аргументируйте свои утверждения о принадлежности той или иной партии к обозначенному Вами флангу политического ландшафта.

 

4. К какому типу следует отнести партийную систему, существующую в США? Сравните эту систему с той, которая имеет место в настоящее время в Российской Федерации. Аргументируйте свои выводы.

 

5. Проанализируйте тексты программ, программных заявлений политических партий, разместив их в таблице «Системный подход к обществу». Дайте заключение о степени сбалансированности этих текстов, классифицируйте данную политическую партию (можно по нескольким основания). Оформите работу.

 

Вопросы для самостоятельной подготовки.

 

1.Опишите этапы становления и развития политических партий. Приведите примеры организаций на каждом историческом этапе.

                                           

2. Что из себя представляют функции политической партии?

 

3. Проанализируйте структуру современных политических партий.

 

4. Классифицируйте политические партии по разным основаниям.

 

5. Дайте типологию партийных систем, проведите их сравнительный анализ.

          

ПРАКТИКУМ: СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

 

Вводная часть: существуетсвязь между созданием политической партии (движения, объединения) и проведением избирательной кампании. Причём, партстроительство, более конкурентная область.

    При создании новой партии ключевое место отводится партийной идеологии, выделяющей потенциальных членов партии из массы и побуждающей их добровольно и сознательно присоединиться к партии и участвовать в её деятельности.

 Здесь идеология это представление активных избирателей о назначении и характере партии. В такой трактовке можно выделить следующие компоненты партийной идеологии:

1.     системообразующая идея, включающая момент силы и образ врага; идея должна соответствовать стереотипу массового сознания, представлению значительной части избирателей о будущем, в которое ведёт партия. Момент силы мощный побудительный мотив присоединения к партии: «Объединившись, мы представляет силу, которая добьётся …». Образ врага дополняет момент силы: на пути к «светлому будущему» стоит «враг», которого необходимо «сокрушить».

2.     лидер партии (его положительный образ); При создании новой партии может заменить системообразующую идею.

3.     политическая позиция партии по актуальным вопросам. Раскрывает системообразующую идею и (или) положительный образ лидера через отношение партии к актуальным для страны проблемам. Допускает определённую гибкость. В зависимости от ситуации политическую позицию партия может менять на прямо противоположную. Недопустимо лишь:

а) позиция, разрушающая системообразующую идею и (или) положительный образ лидера:

б) «рыхлая», неоднозначная позиция, так как это ставит под удар момент силы партии.

В идеологии партии эти компоненты могут играть неравноценную роль. 1 и 2 соответствуют ядру положительного образа кандидата в избирательной кампании. Третья – оболочке положительного образа.

      В зависимости от их идеологии, партии можно условно поделить на 3 группы:

1. «идеологические» - в идеологии доминирует системообразующая идея;

2.партии лидерского типа, идеология которых основана на положительном образе их лидера;

3. «партии власти» или бюрократические партии, создаются действующей властью в интересах реализации её (власти) публичной политики. Системообразующая идея бюрократической партии – её отождествление с соответствующей властью.

 Задание 1:    учитывая роль партийной идеологии и её компонентов в партийном строительстве, создайте три партии – идеологическую, лидерского типа и «партию власти» для проведения избирательной кампании, описанной в практикуме: «Выборы Законодательного собрания Нагонии»

     Оформите работу письменно.   

 Задание 2: классифицируйте современные российские партии, представленные в Государственной Думе в зависимости от их идеологии. Аргументируйте свои выводы. Письменно оформите работу. 

 

 

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ. ВИДЫ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ.

   Партийная система – это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и борющихся за государственную власть.

    В настоящее время действуют:

Многопартийная система означающая, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править. Создаются правящая коалиция (союз) или однопартийные, внепартийные правительства. Эта партийная система связывается, как правило, с постоянным отсутствием стабильности государственной исполнительной власти;

Двухпартийная система две сильные партии, каждая из которых способная к принятию, и самостоятельному осуществлению власти. Одна получает абсолютное большинство в парламенте, другая становится оппозиционной.

Двухпартийной модифицированная. Две сильные партии, однако, ни одна из них не собирает большинство в парламенте и, чтобы создать правительство, должна войти в коалицию с третьей партией, меньшей, но постоянно присутствующей в законодательном органе.

Двублоковая. Соперничают за власть два блока, партийных союза. Партии, выступающие вне блоков, не играют существенной политической роли. Эта система характерна для стран с выраженными линиями идейного раздела общества. Ее еще называют «многопартийно-стабилизированной». Между союзническими партиями остается много различий.

Система доминации. Одна партия самостоятельно осуществляет власть непрерывно и долгое время. Доминация не требует постоянного и абсолютного большинства в парламенте. Доминирующая партия выполняет условия общенародности, действуя во всех сферах общества.

Система кооперации. Сильнейшие партии долгое время взаимодействуют в осуществлении государственной власти, сохраняя свою специфику и не отказываясь от конкуренции. Эта система, как правило, сформировалась в стабильных обществах.

 

 

ТЕМА 5.                ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ, ИХ РАЗНОВИДНОСТИ.

 

Избирательные принципы

      Демократические выборы определяются принципами, которые и делают их механизмом представительства. Эти принципы устанавливаются избирательным законодательством.

Принцип всеобщности означает, что все жители имеют право на активное, в качестве избирателей, и пассивное, в качестве кандидатов в органы власти, участие в выборах.

Равное избирательное право. Его практическое воплощение заключается в том, что в законодательный орган избираются депутаты, каждый из которых представляет одинаковое число граждан, а каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общее электоральное решение.

Непосредственность выборов. Избиратели прямо (без посредников, делегатов или представителей) избирают членов парламента, президента, представителей других органов политической власти.

Принципом, относящимся к процедуре голосования, является тайное голосование. Этот принцип обеспечивается различными способами технического характера, уменьшающими вероятность внешнего влияния на избирателя

       Другими важнейшими принципами демократических выборов являются: состязательность, общественный контроль за выборами, ограничение срока выборов.  

       Вышеперечисленные принципы никогда не соблюдались в полной мере, поскольку политическая элита всегда стремилась держать под контролем такой важный инструмент своего воспроизводства и пополнения, как выборы.

       Существует много форм и методов ограничения действия принципов избирательного права, например цензовые ограничения:

- возрастной 

- половой

- территориальный

- имущественный

- ценз оседлости

- социально-классовые цензы 

- моральные цензы.

 

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.

    Существующие в настоящее время избирательные системы при всей их пестроте и многообразии могут быть сведены к трем типам:

- мажоритарные;

- пропорциональные;

- смешанного представительства.

     Каждая избирательная система во многом обусловлена существующей в той или иной стране политический системой.

Мажоритарная система (от фр.majorite – большинство). В современных государствах применяются мажоритарные системы

А) абсолютного;

Б) относительного;

В) квалифицированного большинства

     Главное достоинство мажоритарной избирательной системы – учет мнения большинства избирателей определенного округа, недостаток – неучет мнения большинства в целом, при специфическом формировании избирательных округов.

      Главной проблемой при выборах по мажоритарной системе является формирование избирательных округов.

Пропорциональная система представительства – это порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с количеством полученных ими голосов. Пропорциональная система имеет следующие модификации:

·        пропорциональная система на общенациональном уровне;

·        пропорциональная система в многомандатных округах.

       Пропорциональная система лишена недостатков мажоритарной, и позволяет в большей мере учитывать мнения избирателей в целом по стране.  

      Для преодоления недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем создаются разного рода смешанные избирательные системы. В масштабе страны создается система, при которой часть депутатских мандатов завоевывается на основе принципов мажоритарной системы, а другая часть – распределяется в зависимости от голосования по партийным спискам. Каждый избиратель имеет два голоса. Первый он подает за кандидата, второй – за тот или иной партийный список. Подсчет голосов производится раздельно.

Типы вотирования.

 Избирательное право предполагает определение типа голосования (вотирования) в ходе выборов, т.е. регламентацию основной процедуры избирательной кампании. Существует три основные типа вотирования:

1.Альтернативное;

2.Куммулятивное;

3.Лимитированное:

  

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

 

1. Согласны ли Вы с высказыванием российского государствоведа Н.И.Лазаревского: «Выборность … является фактором громадной практической важности, в значительной степени определяет и место народного представительства среди других государственных установлений и жизненное значение. Выборность создаёт тесную нравственную связь парламента с народом и является источником политической силы народного представительства…. Затем выборность народного представительства создаёт его полную независимость от бюрократического механизма. Наконец, выборность создаёт для органов народного представительства положение независимое». Аргументируйте свой ответ.

 

2. Считаете ли Вы политически целесообразным применение принципа свободных выборов в нашей стране, означающий, что граждане участвуют в выборах добровольно, без государственного принуждения?

 

3. Обсудите возможность введение в Российской Федерации так называемого обязательного вотума, согласно которому участие в выборах для граждан является обязательным. Поможет ли это преодолеть абсентеизм. Какие меры ответственности – моральные, материальные (штраф, лишение права занимать должности государственных служащих) или меры уголовной ответственности (лишение свободы за неучастие в выборах) будут, с Вашей точки зрения, наиболее действенными в условиях нашей страны?

 

4. Обсудите плюсы и минусы действия принципа прямого избирательного права.

                                            

5. Являлись ли выборы в Государственную Думу в 1906-1917 гг. антидемократическими и если да, то почему? Аргументируйте Ваш ответ.

 

6. Обсудите вопрос о том, какого типа избирательная система (пропорциональная или мажоритарная) была положена в основу выборов Учредительного собрания 1917г. и почему?

 

7. Охарактеризуйте основные особенности избирательной системы, существовавшей в нашей стране в 1936 – 1985 годах.

 

8. Опишите основные элементы избирательной реформы 1989-1993 годов в Российской Федерации.

 

9. Какая избирательная система позволяет получить в результате голосования наиболее справедливый результат и почему? Аргументируйте Вашу позицию.

 

10. Какой тип избирательной системы предпочтительней, на Ваш взгляд, в России и почему?

 

11. Проведите сравнительный анализ избирательных систем Российской Федерации и Федеративной Республики Германии, учитывая то, что они являются однотипными. Отметьте их сходство и отличие.

 

12. Каково, на Ваш взгляд, воздействие существующей в Российской Федерации избирательной системы на её партийную систему? Прослеживается ли их взаимосвязь и взаимозависимость? Обсудите ответ на вопрос действующих политиков: «Кто остаётся в выигрыше?»

 

Вопросы для самостоятельной подготовки:

 

1. Раскройте содержание и социально-политическую функцию выборов. Охарактеризуйте место выборов в системе институтов народовластия.

2. Соотнесите институт выборов с такой формой проявления народовластия как референдум.

 

3. Каковы основные принципы организации и проведения выборов и их соотношение с принципами избирательного права.

                                            

4. Что из себя представляют виды выборов органов государственной власти. Классифицируйте их, опишите особенности.

 

5. Охарактеризуйте активное и пассивное избирательное право. Каково их содержание и основные элементы.

 

6. Чем отличается альтернативное голосование от альтернативных выборов?

 

7. Что из себя представляют региональные избирательные системы в Российской Федерации? Опишите, по возможности подробно, избирательную систему своего региона.

 

 

 

ТЕМА 6. МАССОВАЯ КОММУНИКАЦИЯ И ЛИЧНОСТЬ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПОЛИТИЧЕСКОГО МАНИПУЛИРОВАНИЯ.

 

Массы. Специфика и основные характеристики.

     Общим для всех значений понятия «массы» является то, что оно понимается как нечто противоположное понятию «классы» и лишенное четких признаков и особенностей.

      Д.Белл выделил пять основных значений этого термина:

1.     «массы как недифференцированное множество».

2.     «массы как синоним невежественности».

3.     «массы как механизированное общество».

4        «массы как бюрократизированное общество».

5       «масса как толпа».

Типичными признаками человека в массе, по мнению западных исследователей, становятся следующие:

1.обезличенность.

2. резкое преобладание чувства.

3.утрата интеллекта.

4.утрата личной ответственности.

Само поведение масс характеризуется: стихийностью, в своих действиях масса не руководствуется традициями, культурным опытом. В массе отсутствует социальная организация, разделение труда, система лидерства, в ней исчезают индивидуальные различия.

      Так как в массе любой индивид утрачивает способность к осознанному действию, подчиняется инстинкту, то, по мнению западных исследователей, возникает потребность в манипулировании, в преднамеренном управлении массой с целью подавления ее диких порывов.

      В марксистской литературе понятие «массы» разрабатывалось около полутора веков. Исходя из принципа деятельной сущности человека К.Маркс и Ф.Энгельс под категорией «массы» понимали трудящуюся часть населения, имеющую непосредственное отношение к историческому действию, и именно это историческое действие, революционная активность создают и увеличивают революционную массу, в свою очередь, меняющую лицо общества.

Теория массовой коммуникации. Основные положения.

Коммуникация (от лат.commication – делаю общим, связываю, общаюсь) – это акт общения, процесс передачи информации, информационный обмен в природе и обществе.

      Массовая коммуникация – это целостный процесс, включающий наряду с информацией (содержательным аспектом), языково-символические формы выражения, технические каналы, устройства, средства распространения, хранения, выявления и обработки информации, средства обратной связи (т.н. телематика). В процессе массовой коммуникации всегда есть субъект коммуникации, ее распространитель, адресант – коммуникатор и объект коммуникации, ее адресат – реципиент.

Основные функции массовой коммуникации: культуронаследование и социорегуляция.

Структура коммуникационного процесса по Г.Лассуэллу:

1.Кто сообщает? – Анализ управления.

2.Что сообщает? – Анализ содержания.

3.По какому каналу? – Анализ средства.

4.Кому? – Анализ аудитории.

5.С какой целью? - Анализ цели.

6.С каким эффектом? – Анализ эффекта.

Типы коммуникации:

МК 1 характеризуется:

-однонаправленностью от коммуникатора к аудитории;

- это монолог; предполагает однозначное восприятие, единую трактовку со стороны аудитории. Такова естественнонаучная информация, – например, учебная лекция по физике.

МК 2:

- на фоне сообщения происходит коммуникативный процесс;

- реципиент активно взаимодействует с информацией – это диалог; 

- информация предполагает неоднозначное толкование. Такова информация художественная. 

      МК 1 возможна при любом типе культуры. МК 2 допускается лишь некоторыми типами культур.

      По мнению многих авторов в эпоху массовой коммуникации важнейшей функцией культуры является манипулирование массовым сознанием и поведением, в первую очередь политическим.

 

Политическое манипулирование.

Сущность манипулятивного воздействия.

Манипулирование – способ воздействия на личность (чаще через систему средств массовой коммуникации) с целью модификации ее представлений, вкусов, поведения в направлении, заданном коммуникатором.

Манипулирование – ловкое и коварное воздействие на людей неблаговидными средствами. (Большой оксфордский словарь английского языка).

Особенности манипулирования

·        представляет собой воздействие в основном на подсознание;

·        основным методом этого воздействия является не убеждение (через рациональную аргументацию), а внушение («внедрение») – искусственное стимулирование определенной реакции;

·        главное внимание уделяется не содержанию информации, а ее форме – методике подбора и подачи материала;

·        манипулятивное воздействие, как правило, протекает незаметно для реципиента, ненавязчиво подталкивая его в нужном для манипулятора направлении.

Основные предпосылки политического манипулирования.

1.«Сопротивление» личности значительно снижается в состоянии страха, тревоги, в ситуации глубокого кризиса общества, резких социальных перемен.     

2 Отсутствие у народа и отдельного индивида социальной памяти.

     Основной сферой практики духовного манипулирования является сфера политики.

      Это та сфера общества, где концентрируется политическая власть.

      Вывод современной политологии: желающие долго удерживать власть, должны создавать коммуникативные средства ее поддержки и узаконивания.

Приемы политического манипулирования.

·        Количественный подбор информации, т.н. «60х40». «Занимательность».

·        Эффект привыкания.

·        Дегуманизация образа

·        «Чистая доска».

·        «Наклеивание ярлыков»

·        «Рекомендация»

·        «Простые люди».

·        «Ложная альтернатива» («подтасовка карт»)

·        «Перенос»

·        «Блестящая посредственность»

·        «Общий вагон»

Процесс убеждения реципиента при помощи рациональной аргументации преследует цель формирования у него определенных убеждений. Какова же цель внушения с помощью описанных выше приемов?

      Непосредственная цель манипулирования массовым сознанием – искусственное создание в нем образов-представлений, способных стать основным фактором мотивации политического поведения. Их разновидностями являютсястереотип и «имидж».

Стереотип и «имидж» в политической пропаганде.

      У. Липпман в работе «Общественное мнение» описал стереотип как характерное явление обыденного сознания, основанное на стремлении человека в процессе познания окружающего мира подвести его разнообразие под определенные категории, тем самым, облегчив себе восприятие, понимание и оценку окружающих явлений.

Характеристика стереотипа по Липпману:

·        возникает на основе опосредованного восприятия объекта;

·        способствуют функционированию традиций и привычек;

·        оказывают воздействие на формирование эмпирического опыта;

·        однозначен;

·        несет в себе оценочный элемент;

·        оценочный элемент стереотипа (установка) всегда социально детерминирован (определен

·        чрезвычайно устойчив;

·        стереотипы функциональны; являются инструментами психологической защиты группы.

·        Стереотип упрощает, схематизирует объективные свойства отображаемого явления в интересах группы – носителя данного стереотипа – и осуществляет это целенаправленно.

     Шире используется в политической пропаганде другой тип образа-представления – «имидж».

Важнейшие черты имиджа (в сравнении с основными чертами стереотипа).

·        Главное отличие имиджа от стереотипа – противоположность их функций. Задача стереотипа - дать представление о целой категории однородных явлений, в силу этого он абстрактен. Имидж – это всегда образ-представление конкретного явления – товара, личности, государства.

·        Стереотип опирается на характеристики, действительно присущие отображаемому явлению, Имидж, от начала и до конца создан искусственно. Важную роль в создании имиджа играют ассоциации.

·        Имидж несравненно гибче, подвижнее, оперативнее стереотипа.

·        В отличие от стереотипа, который не требует домысливания и воспринимается готовым, имидж – всегда своего рода полуфабрикат; с помощью воображения человек соучаствует в создании имиджа.

·        Стереотип сам программирует ожидания, проецируя их на своего носителя. Имидж является отражением ожиданий самого носителя.

 

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

 

1. Обсудите содержание двух категорий: «класс» и «масса» (и её крайняя, временная, неустойчивая форма – толпа). Как Вы считаете, противоречат ли они друг другу или их просто нельзя сравнивать?

 

2.Проанализируйте, почему феномен массы и толпы не вызывал в русской и советской культуре большого интереса, в отличие от западноевропейской, где с конца Х1Х века одной из главных проблем психологии, философии и культурологии стало массовое сознание.

 

3. Считаете ли Вы взаимосвязанными категории «информационное общество» и «масса», если да, то почему?

 

4. Согласны ли Вы со следующим высказыванием Г.Лебона («Психология масс»): «В толпе всякое чувство, всякое действие заразительно, и притом в такой степени, что индивид очень легко приносит в жертву свои личные интересы интересу коллективному. Подобное поведение, однако, противоречит человеческой природе, и потому человек способен на него лишь тогда, когда он составляет частицу толпы …. Прежде чем он потеряет всякую независимость, в его идеях и чувствах должно произойти изменение, и притом настолько глубокое, что оно может превратить скупого в   расточительного, скептика – в верующего, честного человека – в преступника, труса – в героя». Аргументируйте свой ответ.

                                        

5. Кто из западных авторов разрабатывал концепции манипулирования большими социальными группами, массами. В чём суть этих концепций.

 

6. Из предложенных описаний воздействия на наше поведение выберите вид, определяемый как манипуляция:

      а) приятель на ипподроме уговорил Вас поставить на лошадь, пришедшей первой;

      б) ночью, в тёмном переулке под угрозой применения холодного оружия потребовали деньги;

      в) влюблённая женщина ведёт тонкую игру, чтобы разбудить ответные чувства, воздействуя на психику и поведение покорившего её воображение мужчину;

      г) друг спросил у Вас как быстрее проехать в Музей изобразительных искусств им. А.С.Пушкина, а Вы сделали так, чтобы он поехал в Третьяковскую галерею.

Объясните свой выбор.

 

7. Приложимо ли понятие «манипуляция» к младенцам? Если «да», то почему, если «нет», то почему? Объясните.

 

8. Отличается ли воздействие на человека религии или пропаганды в так называемых идеократических обществах от манипуляции своими главными, родовыми признаками? Обоснуйте свой ответ.

 

9. Проанализируйте по своему выбору тексты интервью или программных заявлений конкретных политических лидеров, а также прочие агитационно-пропагандистские материалы на предмет соответствия семи основным принципам пропаганды, применяемым при обработке массового сознания (по методике американских исследователей А. и Э. Ли):

      а) «Наклейка ярлыков»

      б) «Рекомендация»

      в) «Перенос»

      г) «Простые люди»

      д) «Подтасовка карт»

      е) «Блестящая посредственность»

      ж) «Общий вагон»

                                           

10. Классифицируйте следующие образцы манипулятивного воздействия:

      а) Г.А.Явлинский в своей речи на обсуждении в Госдуме Российской Федерации импичмента президента Б.Н.Ельцина (14 мая 1999 г) сказал, что большевики за годы своего правления уничтожили десятки миллионов человек.

      б)«Мы полагаем, что государство не может считаться правовым и цивилизованным, пока в нём сохраняется узаконенное убийство… В настоящее время в большинстве цивилизованных стран смертная казнь отменена de jure или не применяется de facto».                                                                  (Я.И.Гилинский).

      в)« На страницах печати были и предложения (по экономической реформе), выходящие за пределы нашей системы, в частности, высказывалось мнение, что вообще нам надо отказаться от плановой экономики, санкционировать безработицу. Но мы не можем допустить этого, так как собираемся социализм укреплять, а не заменять его другим строем. То, что подбрасывается нам с Запада, из другой экономики, для нас неприемлемо».                                                                 (М.С.Горбачёв)

 

11. Исходя из того, что имидж лидера образуется двумя составляющими:

-         типом лидерской роли (совокупности ролей) которую играет кандидат;

-         «заполнение» роли, поведение кандидата, его объективные данные и «озвучиваемые» им идеи.

Опираясь на таблицу совокупности возможных амплуа лидера, классифицируйте известных Вам политиков.

      АМПЛУА (РОЛИ) ЛИДЕРА

Сферы.фор-:    Возможные амплуа Подразумеваемые свойства и

мирующие:      лидера                       поведение лидера

ассоциации:

с лидером:

                      1. Сакральные:             -святость, чистота, непогреши-

                       мученик,святой,         мость, максимализм; носитель

                       мессия, полубог,         откровения

                       ангел, спаситель

                      2. Демонические:        -потакание низменным инстинк-

                      дьявол, колдун,            там, греховным желаниям, осво-

                      ведьма, совратитель,   бождение эго от гнёта культуры

                      растлитель                    и условностей, комплексов 

                                            

Архетипы      3. Герой мифов,         -соответствие глубинной сознания,             легенд, преданий            народной (национальной)          

культуры;            сказок                               психологии, традициям

иррациональ-

ная сфера,           4. Чародей, маг,               -способность решать нераз-

подсознание       волшебник                       решимые проблемы

                            5. Вождь                           -мудрость, сила, защита и

                                                                     покровительство

Доисторичес-     6. Герой                            -мужественность, честность

кие времена,                                                моральность,покровительст-

история                                         венная    готовность к самопожертво-

                                                                     ванию

                           7.Конкретная исто-         -преемник легендарных лич-

                            рическая личность         ностей, их черт характера и

                                                                     достоинств.

 

 

 

                           8. Отец                             -сила, властность,строгость

                           9. Мать                             -бескомпромиссность,спра-

Семья                                                         ведливость, доброта, состра-

                                                                   дание,забота,чистота,порядок

                          10. Другие (сын,              -вызывает соответствующие

                          дочь, жених,невеста       (родительские и др.)чувства

                          и др.)            

Сферы управ- 11. Начальник                  -принимает решения, даёт

ления, произ-                                             команды

водства, обу-   12. Профессионал            -высокие профессиональные,

чения                                                          деловые качества                  

                         13. Реформатор                -изменяет всё к лучшему

                         14. Консерватор               -сохраняет всё лучшее

Обществен-     15. Борец за правду         -критикует существующую

ное устройство                                         власть, разоблачает её зло-

                                                                   употребления и пороки

                          16.Государственник      -всячески радеет за приоритет

                          (сепаратист), патриот,   национальных (групповых)

                          носитель национальной интересов; декларирует

                          (общегосударственной) национальную идею

                          идеи                                 (национальные ценности)

 

12. Согласны ли Вы со следующим утверждением, принадлежащим Ф.Ильясову: «Программа выбора лидера – одна из древнейших программ человека, доставшаяся ему в наследство от своих пращуров. И сознателен выбор человека часто не в большей мере, чем функционирование его организма контролируется сознанием». Аргументируйте свой ответ.

                                                                                    

13. Для выяснения вопроса о том, каким образом при выборе лидера у человека соотносятся социальные рефлексы и бессознательные импульсы с сознательным и рациональным поведением, сравните его с выбором брачного (полового) партнёра.

 

14. Используя таблицу «Структура качеств лидера» опишите того или иного известного Вам политика, обратив особое внимание на доминирование тех или иных элементов структуры имиджа.

Элементы     Типичные качества                  Достигаемый результат

структуры    и поведение                      

имиджа         лидера

Этологичес- 1.Легко приходит в ярость    -психика конкурентов и

кий                стремиться навязывать         субдоминантов угнетается,

(биологи-      конфликты, активно и          подавляется их воля, утра-

ческий)         умело угрожает, сравни-       чивается способность ра-

                      тельно легко переносит        ционального поведения,

                      чужие угрозы                         срабатывает инстинкт

                                                                       подчинения

Социально- 2.Производит впечатление   -у субдоминантов пробуж-

психологи-   сильного, уверенного в себе дается готовность «пойти»

ческий           вызывает доверие, симпа-     за лидером, выполнять его

                      тию, обладает способностя-   указания, стать его сто-

                      ми убеждения, внушения       ронником; они заражаются

                      психологического зараже-     агрессивными (по отно-

                      ния                                            шению к его конкуренту)

                                                                        эмоциями

Онтоло-        3.Имеет внешность, манеры   -избиратель на эмоцио-

гический       черты характера, присущие   нальном (подсознатель-

                      лидеру (или которые могут    ном) уровне признаёт его

                      быть так истолкованы)           право на лидерство

                      4.Имеет «подходящую»          -избиратель на рациональ-

                      биографию, обладает опре-    ном (сознательном) уров-

                      делённой популярностью       не признаёт его право

                                                                        на лидерство

Социальный 5.Способен генерировать и

                      провозглашать объединяющие

                      и мобилизующие идеи, в

                      том числе:

                      а)запугивающие («вокруг      -пробуждается состояние

                                            

                  одни враги», «тебе угрожает   повышенной тревожности                                           

                   смертельная опасность»,        страх, ощущение беспо-

                   «твоё будущее безнадёжно») мощности, неуверенности в

                                                                     себе, в своём будущем;

                  б)успокаивающие идеи           -порождается чувство общ-

                  («мы – сильная группа, мы    ности (идентичности) с

                  победим», «наш путь пра-     лидером; включенности в

                  вильный», «ты наш», «мы     сильный, «правильный»

                  тебя спасём»)                          коллектив, который защитит;

                                                                    появляется ощущение безо-

                                                                    пасности, уверенности в себе

                                                                    и в своём будущем

                  в)завлекающие идеи («ты      -порождается чувство

                  получишь, всё о чём                признательности и благодар-

                  мечтаешь»)                               ности

 

15. Проанализируйте имидж политических лидеров в рамках концепции образа жизни. Заполните таблицу:

Фрагменты имиджа:                 Фамилии политиков

1 образ жизни

2 о ближайшем окружении

3 «бытовая» идеология

4 государственная идео-

логия и позиция

5 ораторские способности

6 личные качества

7 прошлое

 

16. Согласны ли Вы с мнением политтехнологов «Чем хуже социальная ситуация, тем большее относительное значение приобретают такие элементы структуры качеств лидера как этологический и социально-психологический, а чем ситуация лучше, тем большее относительное значение начинают иметь онтологический и социальный элемент. При этом, чем хуже социальная ситуация, тем большим успехом пользуется так называемый харизматический тип лидера. В ситуации социальной аномии большей популярностью пользуется брутальный («этологический») тип лидера». Проиллюстрируйте свой ответ примерами.

17. Создайте образ своего кандидата, используя таблицу «Структура качеств лидера», учитывая   собственное видение политической   ситуации в нашей стране, для последующей медиатизации в процессе подготовки к моделированию ситуации: «Встреча кандидатов в депутаты Государственной Думы со студенческой молодежью».

                                        

Вопросы для самостоятельной подготовки.

1. Охарактеризуйте особенности двух направлений в исследовании проблем духовного манипулирования:

-         апологетического, рассматривающего манипулирование как неизбежный, необходимый способ управления сознанием масс;

-         социально-критического, утверждающего, что нивелировка, стандартизация личности чужды человеческим интересам.

2. Дайте определение следующих понятий «объективный (реальный)

 имидж», «субъективный имидж», «моделируемый имидж», проанализируйте и сравните их.

3. Какие элементы включает в себя имидж партии? Назовите и охарактеризуйте их.

4. Что из себя представляет, с точки зрения структуры, образ кандидата, из каких элементов он складывается?

5. Как Вы считаете, на какие психические и интеллектуальные структуры в сознании и подсознании личности, сегменты культурного ядра, прежде всего, направляют манипуляторы свой удар, каковы их главные «мишени»:

-         язык как система понятий, слов (имён) в которых человек воспринимает мир и общество, обладающий суггесторным воздействием – внушением, подчинением не через рассудок, а через чувство (т.н. логосфера)

-         образы, особый мир графических и живописных форм, воспринимаемых с помощью зрения (т.н. эйдосфера) от греч. - эйдос – вид, образ.

-         язык чисел; в числе, как и в слове заложены множественные смыслы

-         акусфера, мир звуковых форм культуры. На восприятие сообщения влияет тембр голоса, ритм, темп и т.п.; не менее важной, чем звук, частью акусферы является тишина. Например, Хайдеггер поставил вопрос о сигетики – техники молчания, толкуя её как «тихую», более или менее подсознательную коммуникацию среди посвящённых посредством умолчания                                          

-         мир запахов, данная знаковая система оказывает на поведение мощное воздействие. Метафоры запаха широко используются в политике                                             

-         логическое мышление, присущее человеку западной культуры, в отличие от так называемого «первобытного» мышления (термин введён Л.Леви-Брюлем), суть которого в том, что оно не выстраивает цепочки причинно-следственных связей и не сопоставляет свои выводы с опытом. Причины явлений, при таком видении мира, носят мистический характер

-         ассоциативное мышление, метафоры.

-         стереотипы, как устойчивая совокупность представлений, включающих эмоциональное отношение человека к объектам и явлениям

-         чувства; чувственная ступень отражения ближе к внешнему миру, чем мышление и реагирует быстрее и непосредственнее

-         воображение, то есть превращение части реальности в образ, создаваемый сознанием (фантазией) человека. Воображение неразрывно связано с восприятием. Так как воображение способность творческая, оно гораздо меньше, чем мышление подвержено дисциплине, логике, традициям. Воображение создаёт образы и мыслительные и чувственные.

 

6. Опираясь на схему лево-правого политического деления, распределите на данной шкале:

а) партии, имеющие представительство в Государственной Думе

б) известные Вам политические партии, действующие в других странах.

          СХЕМА ЛЕВО-ПРАВОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЛЕНИЯ

Сферы            «Левая»             Идея конвер-        «Правая»

                        идея и её           генции                   идея и её носители

                       носители           (центристы)   

экономика, централизован- жёсткий гос-     либеральная, приори-

собствен-     ная,приоритетно контроль над тетно частная и груп-

ность           государствен-      частным сек-    повая (синдикалисты)

                    ная (социалисты) тором

дифферен- стремление к      стремление к     стремление к максими-

циация        минимизации     оптимизации     зации (либералы)

доходов      (социалисты)                       

                                          

политичес-   демократия,      демократический   олигархия, патриар-

кий строй,    избираемая        контроль над          хальный строй

организация власть                олигархическими   приоритет олигархи-

власти           (демократы)      интересами             ческих интересов

общество и   общество опе-   сочетание патер-    каждый за себя

личность       кает (патерна-   нализма с индиви- (индивидуализм)

                       листы)               дуализмом

приоритет     общественные   баланс частных и   частные (капиталис-

интересов      (коммунисты)   общественных        ты)

                                                  интересов

личные сво- абсолютизация конвенциональное абсолютизация воли

боды и права личных свобод сочетание лич-       одной личности

                       каждого             ных свобод              (монархисты)

                       (анархисты)      (демократы)

националь-   космополитизм, «здоровый» госу-   национализм,

ный вопрос   интернациона-    дарственный           нацизм (нацисты)

                      лизм                     патриотизм

                      (космополиты)    (патриоты)

отношение   реформаторство «социальный           консерватизм

к измене-      (реформаторы)    маятник» общест- (консерваторы)

ниям                                           венных настроений

                                                   (от реформ к кон-

                                                   сервации)

 

 

ТЕМА 7.   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ. ЭЛЕКТОРАТ И ЕГО ПОВЕДЕНИЕ.

 

Этапы и участники избирательной кампании

      Избирательные кампании, независимо от типа выборов, имеют одинаковые основные этапы.

    1. После объявления о проведении выборов осуществляется выдвижение кандидатов, этот период заканчивается регистрацией их избирательной комиссией.

     2. Затем следует период предвыборной борьбы, который заканчивается голосованием.

     3. После голосования наступает период подведения итогов выборов и включение избранного представителя в активную деятельность в рамках органов власти.

      Политическое событие – избирательная кампания, проводимая на любом государственном уровне (общенациональном, региональном, местном) как в органы законодательной, так и исполнительной власти, имеет типичный состав участников этого события. Ими являются:

·               Кандидаты в органы власти, которые могут выдвигаться различными социально-политическими силами в соответствии с избирательным законодательством. Кандидаты прямо или через своих помощников создают свою команду. Как правило, в ее состав входят:

1.Основная команда:

а) персонал, ответственный за аналитическую деятельность, «социологическую отработку» кампании, «медиатизацию» кандидата («аналитики» и «пропагандисты»);

б) персонал, обеспечивающий управление кампанией и организационно-техническую ее сторону («администраторы» и «интенданты»).

2.Внештатная команда: консультанты, эксперты, нанимаемые специалисты по рекламе, транспортные агенты, издатели («специалисты»).

3.Команда на местах: ответственные за проведение избирательной кампании в самом округе и на избирательных участках («активисты» и «добровольцы»). Детальные принципы формирования перечисленных составляющих команды, их функции будут рассмотрены ниже.

·        Решающим участником выборов являются избиратели – граждане, проживающие на территории избирательного округа и обладающие правом голоса.

·        Проведение выборов обеспечивается государственными структурами – избирательными комиссиями, органами власти, судами, роль которых заключается в создании организационно-правовой инфраструктуры избирательной кампании: соблюдение законности и организация регистрации кандидатов, «нарезка» округов и избирательных участков, оповещение избирателей о выборах, организация хода проведение выборов, слежение за соблюдением правовых норм при выборах, подведение их итогов, извещение избирателей о результатах выборов.

Избирательная инфраструктура

      Условия, создающие избирательную инфраструктуру подготавливаются с помощью внешних избирательных технологий.

      Рассмотрим некоторые из них.

      Правовая основа для создания избирательной инфраструктуры - избирательное законодательство. Оно определяет права и обязанности всех участников избирательного процесса и создает нормативную базу демократических выборов. Основой избирательного законодательства для демократических государств являются международные нормы.

      Среди принципов и стандартов международного права в избирательной области первой является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

       В 1966 году ООН приняла Международный пакт о гражданских и политических правах.

      В 1990 году принят Документ копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ.

      В 1994 году Совет Межпарламентского Союза, объединяющий парламенты 129 государств, принял Декларацию о критериях свободных и справедливых выборов.

      В международной практике используются различные методы организации и администрирования выборов.

-            Правительственный подход к организации выборов характерен для ФРГ.

-            Судебный подход является разновидностью правительственного. (Пакистан, Румыния).

-            Многопартийный подход состоит в том, чтобы все заинтересованные партии назначали своих представителей в Центральную избирательную комиссию.

-            Экспертный подход предполагает назначение в состав Центральной избирательной комиссии с согласия всех социально-политических сил экспертов, имеющих соответствующий опыт и известных своей независимостью.

      К внешним избирательным технологиям относится и формирование пространственной инфраструктуры выборов – административно-территориальных единиц: избирательных округов и избирательных участков. Избирательные округа представляют собой территориально-поселенческие образования, от которых избираются представители в органы власти. Избирательный участок – первичная территориальная единица при проведении выборов. Избирательные участки создаются внутри избирательных округов и не могут пересекать их границ. При этом в зависимости от уровня выборов в состав округов могут входить различное число избирательных участков.

      Одним из принципиальных элементов избирательной инфрастуктуры является финансирование избирательных кампаний. Современное законодательство западных стран исходит из принципа множественности субъектов финансирования. В США существует пять источников финансирования:

1.     Казна США (для кандидатов в президенты);

2.     Пожертвования отдельных граждан;

3.     Пожертвования политических партий;

4.     Пожертвования комитетов политических действия;

5.     Собственные средства кандидатов.

В европейских странах, как правило, сочетается государственное и негосударственное финансирование избирательных кампаний.

   

Избиратели. Объективные и субъективные слагаемые политического выбора.

 

      Политический выбор избирателя не является абсолютно свободным изъявлением исключительно его собственной воли. Он является результатом действия различных факторов, закономерных или случайных, но в большинстве случаев определяющих выбор избирателя задолго до тог, как он переступит порог избирательного участка.

      Электоральное поведение определяется рядом объективных и субъективных факторов.

Объективные факторы.

1.     Материальный уровень.

2.     Социальный статус

3.     Для политической ориентации избирателя имеет значение степень интегрированности в «свой» социальный слой, позицию по отношению к тому или иному избирательному объединению.

4.Культурно-образовательный уровень

 

5. Пол и возраст.

6. Географический фактор

 

Субъективные факторы:

1.     Идеологические установки. 

2.     Интерес к политике.

3.     Выбор «своего» кандидата.

4.     Иррациональные мотивы поведения избирателя.

5.     Абсентеизм              

Подготовка выборов

Основные элементы:

·        Анализ политической конъюнктуры и собственно «избирательного рынка» с выявлением уязвимых мест кандидата и его соперников и разработка стратегии кампании;

·        Составление графика кампании;

·        Подготовка программы (предвыборной платформы);

·        Создание структуры управления кампанией (формирование команды кандидата или штаб-квартиры избирательного объединения);

·        Формирование бюджета кампании;

·        Разработка тактики кампании, включая методы работы с избирателями, пропагандистское обеспечение кампании, «медиатизацию» кандидата (партии).

Методы диагностики избирательного округа и избирательного корпуса.

1.       анализ статистических данных и социодемографических характеристик населения округа, а также результатов голосования в нем за определенный период.

2.       проведение специальных социологических исследований и опросов населения, позволяющее собрать дополнительную информацию об округе.

3.       детальное изучение демографического, социального состава избирательного корпуса, его отдельных категорий (сегментов).

4.       Построение модели возможного «аномального» голосования, как по всему округу, так и по избирательным участкам и отдельным категориям избирателей.

      Сложнее обстоит дело с анализом избирательного корпуса и намерений голосования избирателей. В этом случае приходится изучать опубликованные данные опросов, или проводить собственные дорогостоящие исследования.

      Несколько видов опросов, проводимых с целью проследить эволюцию намерений избирателей:

·        Исходный опрос: позволяет выявить намерения и ожидания избирателей до начала кампании и в случае необходимости откорректировать кампанию кандидата;

·        Периодические опросы (3-4 за кампанию): показывают, насколько успешно проводится кампания;

·        Отслеживающие опросы: опросы небольшого числа респондентов о восприятии ими ключевых тем избирательной кампании.

      Контент-анализ средств массовой информации позволяет понять, что пишут газеты, вещают радио и телевидение по поводу кампании о кандидата (партии), как воздействуют они на избирателей.      Важно выяснить степень информированности избирателей о кандидатах и их программах.

 

Вопросы для дискуссионного обсуждения:

1. Согласны ли Вы со следующим высказыванием: «Субъект принимает участие в голосовании, потому что этим действием он стремиться прямо или опосредованно удовлетворить свои определённые базовые потребности». (Под потребностью здесь понимаются основные программы поведения, посредством которых реализуется жизнедеятельность субъекта). Обоснуйте свои ответ.

 

2. Как Вы относитесь к следующему высказыванию: «Одной из главных целей (мотивов) электорального поведения является не выбор того или иного кандидата, а изменение в желаемую сторону (или сохранение) социальной (политической, экономической, психологической, экологической, криминальной, жилищной и т.п.) ситуации».

                                        

3. Попытайтесь проанализировать своё электоральное поведение на конкретных выборах (укажите каких) в рамках теории социальных рефлексов. Исходите при этом из предположения, что были последовательно включены следующие детерминации:

Первая – сработал рефлекс субдоминирования. Результат – Вы признали «право» кандидата на лидерство как таковое.

Вторая -  сработал рефлекс группового (стадного) поведения. Результат – Вы идентифицировали себя с группой, которую «возглавляет» кандидат.

Третья – сработал рефлекс следования.

Четвёртая – сработали приёмы суггестивного воздействия (реализуемые посредством вербальных и невербальных стимулов). Результат – у Вас появилась установка голосовать за данного кандидата.

 

4. Исходя из гипотезы о существовании двух основных типов электорального поведения:

-         рационального, реализуемого преимущественно посредством электоральных установок – знаний, оценок, чувств, убеждений).

-         Нормативного, суть которого в простом (некритическом) следовании социальным нормам: «так надо», «так принято» (при этом оценки и убеждения играют второстепенную роль);

используя данные, содержащиеся в таблице «Типы и детерминация электорального поведения», проанализируйте по этим показателям состав Вашей студенческой группы (возможно составление краткой анкеты и её обработка). Доложите результаты исследования на семинарском занятии. Таблица на стр.27

5. Попытайтесь проанализировать процесс формирования Вашей частной электоральной установки (на примере конкретных выборов) исходя из наличия в ней трёх элементов:

-         когнитивного – знания о кандидате (внешность, поведение, биография, озвучиваемые идеи и риторика);

-         эмоционального – система чувств и отношений (комплексов) к кандидату (нравится, вызывает доверие и т.п.);

-         поведенческого – состоящего из: а) готовности принять участие в голосовании, б) проголосовать «за» («против») определённого кандидата.    

                                           

6. Политический маркетинг в качестве исходной принимает гипотетическую «эталонную» модель общества, в которой население распределено по формам политического поседения так:

       1 пассивные (не участвуют в голосовании) - 34%

       2 низкоактивные (участвуют в голосовании) – 66%

       3 члены партии – 12%

       4 лидеры – 4%.

«Эталонную» модель можно квалифицировать как активное состояние общества. Исходя из критерия активности политического поведения населения, выделяют 4 типа состояния общества:

        1 активное (доля пассивных меньше низкоактивных)

        2 маргинальное состояние (доля пассивных и низкоактивных одинаковы)

        3 апатичное (доля пассивных больше, чем низкоактивных)

        4 трансовое* (доля низкоактивных приближается к 100%, а доля пассивных приближается к 0).

      Попытайтесь определить тип состояния общества, в котором мы живём. Используйте при этом периодику, электоральную статистику, результаты социологических опросов и т.п.

 

7. Используйте созданный Вами образ кандидата (более простой вариант задания – используйте образ действующего политика общенационального масштаба), в соответствии с его структурой попытайтесь провести сегментирование электората (в своей группе, на курсе, факультете) по следующим основаниям:

 

1.Поведение кандидата (включая манеру общения)

П.Внешность кандидата (преимущественно через поведение и внешность реализуются наиболее популярные лидерские роли «амплуа»);

 

 

___________________________________________________________________________

*)Трансовое состояние группы (общества) возникает вследствие систематического и эффективного воздействия запугивающей информации (с элементами мистики и/или мифа) и репрессивных действий (реальных или символических). Оно характеризуется догматизированностью общественного сознания, состоянием повышенной социальной тревожности, высокой подчиняемостью субъекту запугивания. Для тяжёлых форм специфичны подавленность воли, неадекватная коммуникация с внешней (по отношению к группе) средой, повышенная склонность к самоограничениям. Типичным является распространённость среди членов такой группы религиозна-сектанских и мистических настроений.

Ш.Биография кандидата (включая прошлое, особенно трудовой путь и свершённые деяния);

1У. Личные качества (моральные и профессиональные)

У.Программные материалы:                           

    1 идеология, мировоззрения, экономика, социально-политическое устройство и принципы:

      а) «левый-правый»

      б) «реформатор-консерватор»

      в) «интернационалист-патриот» и др.

      г) социальные нормы и ценности.

    2 актуальные социально-политические проблемы:

      а) общая оценка актуальной социально-политической ситуации

      б) ранжирование наиболее актуальных проблем

      в) отношение к различным вариантам решения высокоранговых проблем;

У1.Типы личности: - пассивные (ожидание от государства)

-         активные (ориентация на собственные силы и т.д.);

УП. Общее настроение, психологическое состояние общества:

      а) преобладающие настроения

      б) уровень тревожности

      в) уровень агрессивности

      г) мечты, надежды и др.;

УШ. Социально-экономические показатели населения, распределение по размеру доходов и т.д.;

1Х. Социально-демографические показатели потенциальных избирателей:

      а) возраст

      б) пол

      в) социальное положение

      г) род занятий (профессия)

      д) национальность и др. (в их связи с другими электорально значимыми характеристиками).

 

8. Обсудите следующее: помогает или мешает электоральному прогрессу политической партии неиспользование в предвыборной агитации формулировок, позволяющих чётко определить её место в политическом спектре? Проиллюстрируйте свою точку зрения примерами из политической жизни Российской Федерации (вашего

региона).

 

9. Разработайте концепцию рекламной кампании своего кандидата, обратив особое внимание на: 

-         основную идею (идеи)

-         девиз рекламной кампании

-         содержание и формы рекламы

-         график рекламной кампании

                                            

10. Исходя из того, что девиз (как и фотография) кандидата, наиболее значимый составляющий элемент рекламной продукции, входящий во все её виды придумайте девиз (слоган – рекламная фраза, в сжатом виде излагающая основные рекламные предложения) кандидата (партии, политического движения). Особое внимание при выполнении данного задания обратите на функции, выполняемые девизом, а именно:

-         выделение и идентификация определённой социальной (целевой) группы

-         маркировка («обозначение») кандидата (партии), его идеологическое знамя

-         сплочение и мобилизация группы для голосования за определённого кандидата (партию).

11. Учитывая, что лозунг (девиз, слоган) содержательно может представлять собой:

      1. декларацию определённых ценностей, апеллирование к ним

      2. сравнение (противопоставление) ценностей

      3. декларацию целей (символических или реальных), призыв к    определённому действию

      4. использование групповых противоречий и социальных проблем, демонстрацию уверенности в себе, в правоте своего дела;

      5. обещание, заверение, уверение, угрозу, устрашение

      6. убеждение, внушение.

Заполните таблицу, используя дополнительную литературу, исторические девизы и лозунги

Тип девиза       Примеры девиза              Ситуация эффективного

                                                                    применения

1.     Использование ценностей

1.декларация «Свобода, равенство,       выявлены ценности, актуаль-

ценностей       братство»                          ные для значимой части

                       (девиз времён Великой француз. населения   

                        революции)

 

 

2.аппелиро-   «Во имя будущего наших определены общегрупповые

вание к обще- детей!»                                (общенациональные) цен-

групповым                                                  ности, являющиеся мощным

ценностям                                                   побудительным мотивом

                 П. Ценностный конфликт

1.противо-    «Лучше умереть стоя, чем найдены мотивирующие

поставление, жить на коленях»                противопоставления

 

                                            31

                 Ш. Призыв к действию или цели

1 декларация    «Вся власть Советам!»     найдены цели, отражающие

целей                                                             настроения большой части

(реальных или                                              населения

символических),

призыв к опре-

делённому действию

                1У. Использование групповых противоречий,

                       социальных проблем

1 противо-    «Мир хижинам – война     сильное социальное расслое-

поставление     дворцам»                         ние, развитое групповое

групп (клас-                                              сознание, выявлены мотиви-

сов) и их                                                    вирующие межгрупповые

интересов                                                  противоречия

2 проблемный«Богатому-острову -определена проблемная ситуация

                         честного губернатора»   намечены пути её решения

3 демонстрация «Пришёл, увидел,       кризисная социально-эконо-

уверенности в    победил»                     мическая ситуация, харизма-

себе, правоты                                          тический лидер

своего дела

                 У. Использование обещаний и угроз

1 обещания,    «Земля – крестьянам,    выявлены заветные желания,

заверения,     фабрики – рабочим,        помыслы населения

уверения       мир – народам»

2 угроза,      «Голосуй или проиграешь!» достаточные финансовые

устрашение                                               и организационные возмож-

                                                                   ности для формирования

                                                                   состояния массового страха

                  У1. Использование внушения

1 призыв    «Наше дело правое – мы     созданы лозунги с большим

убеждение, победим!»                            суггестивным эффектом

внушение   

 

12. Используя такой принцип построения девиза, как качественное сравнение а) кандидата с конкурентами и/или б)существующую ситуацию с той, которую создаст кандидат) придумайте слоган, основная идея которого «Я лучше конкурента», «Я улучшу ситуацию».

13. Используя принцип построения девиза – противопоставление ( а) кандидата с конкурентами и/или б)существующей ситуации и той, которую создаст кандидат) придумайте слоган, основная идея   которого: «Конкурент плохой – я хороший», «Ситуация плохая – я сделаю её хорошей».                                                

14. Учитывая, что социальная реклама может быть использована в качестве первого этапа политической рекламной кампании, обращая внимание на её основную задачу в данном случае – формирование определённого эмоционального и умственного настроя (отношения), для использования его в прямой политической рекламе кандидата, обнаружьте в печатных изданиях, на улицах городов образцы такого рода рекламной продукции, определите в расчёте на какого кандидата создана данная реклама? В оформлении этой работы можно и нужно использовать образцы рекламных объявлений, фотографии наружной рекламы – плакатов, растяжек, щитов.

15. В соответствии с имиджем кандидата (партии) созданным Вашей группой (Вами) и состоянием потенциального электората, отберите наиболее популярные темы для социальной рекламы.

16. Выберите и подготовьте (исходя из «технических» возможностей своей рабочей группы) следующие образцы наиболее распространённых форм прямой политической рекламы, учитывая общую концепцию имиджа своего кандидата (партии):

·        Листовки

·        Именные письменные обращения (т.н. direct mail – адресная почтовая рассылка)

·        Макеты настенных и карманных календарей

·        Макеты наружной рекламы (плакаты, щиты, транспаранты)

·        Макеты рекламы на транспорте

·        Образцы объявлений в печатных СМИ разной направленности – солидных, «независимых» издания, таблоидах и т.п.)

·        Рекламные ролики в СМИ

При изготовлении образцов имейте в виду, что рекламные формы сильно различаются по соотношению информативности и побудительности:

      А) информативность и побудительность приблизительно равны (наружная реклама, реклама в метро)

      Б) информативность превышает побудительность (радио, ТВ, пресса)

      В) побудительность превышает информативность (листовки, плакаты кандидатов)

17. Исходя из ситуации нулевого рейтинга известности кандидата вашего коллектива, разработайте график предвыборной рекламной                                            

кампании, используя таблицу «Этапы и цели рекламной кампании». Срок проведения кампании 3 месяца: октябрь-декабрь.                                           

ЭТАПЫ И ЦЕЛИ РЕКЛАМНОЙ КАМПАНИИ

Наименование этапа           Содержание, цели                   Сроки

1. Информационный       повышение (формирование)

(«Знакомьтесь – наш      рейтинга узнаваемости

кандидат»)                       (известности)

2. Пропагандистский     повышение (формирование)

(«Наш кандидат             рейтингов: а) популярности

очень хороший»)           (личной привлекательности)

                                        б) доминантности (выраженности

                                        качеств лидера федерального

                                        значения)

                                        в) идентичности (восприятия

                                        кандидата как «своего» лидера)

3. Увещевательный,       формирование и усиление

побуждающий               установки голосовать за

(«Голосуйте за               кандидата

нашего кандидата»)

 

18. В политическом маркетинге существует две основные концепции предвыборной программы:

·        первая – в парадигме уникального товарного предложения, когда есть возможность предложить избирателям и специалистам (экономистам, юристам, финансистам и др.) уникальные, хорошо проработанные идеи по решению актуальных проблем, выгодно отличающиеся от идей конкурентов

·        вторая – исходит из общеизвестного факта, что рядовой избиратель её не читает, то есть Программа – это символический атрибут избирательной кампании. Задача программы – оставлять минимум возможностей для конкретной критике. В этом случае менее уязвимая концепция Программы – это набор общих принципов (политических, экономических, моральных), отражающих основные проблемы страны и ожидания населения.

Исходя из этих концепций, попытайтесь классифицировать (по своему выбору) программы кандидатов (партий).

19. В политическом маркетинге известны два способа сбора средств в предвыборный форд кандидата:

первый – когда некая (финансовая, промышленная, региональная и др.) группа хочет «иметь своего» депутата   (губернатора, президента), лоббирующего их интересы. В этом случае группа может:                                       

                               

а) предлагать уже известному деятелю свои «спонсорские услуги в обмен на политическую поддержку»

б) выдвигать человека из своей среды или близкого к ней.

-         Второй – когда сам политический деятель обращается за спонсорской поддержкой к представителям капитала, мотивируя это общей идеологической платформой, обещанием политической поддержки и т.д.

Найдите в периодической печати материалы, иллюстрирующие эти два подхода к сбору средств в предвыборный фонд (можно на примере разных стран). Подумайте, обусловлены ли эти подходы избирательным законодательством той или иной страны?

 

20. При формировании общественного мнения в качестве способов дезориентации избирателей, используемых в практике политической борьбы, можно выделить:

-         распространение слухов, порочащих соперника

-         наводящие ассоциации

-         прямую ложь, клевету

-         абсурд

-         подтасовку фактов, рефрейминг (изменение контекста)

Приведите примеры, используя периодическую печать, агитационные материалы.

 

21. Согласны ли Вы с утверждением, что клички и прозвища имеют большое значение в конкурентной борьбе, что они несут оценочную нагрузку, задающую определённое отношение к человеку? Приведите примеры положительно и отрицательно звучащих прозвищ политиков.

 

Вопросы для самостоятельной подготовки.

 

1.Дайте определение понятию «политическая социализация». Изобразите схему процесса политической социализации.

 

2.Дайте определение понятию «политическое поведение». Классифицируйте его по формам.

 

3.Дайте определение понятию «социальные рефлексы». Классифицируйте их.

                                           

4. Дайте определение понятиям: «общая электоральная установка», «частная электоральная установка».

                                          

5. Дайте определение понятию «сегментирование электорального (политического) рынка».

 

6. Дайте определение понятию «позиционирование кандидата (партии)».

 

7. Определите, что такое «пропаганда», из каких слагаемых она состоит?

 

8. Дайте определение понятиям: «политическая реклама», «косвенная реклама», «прямая реклама»; «паблик рилейшнз» (ПР, «пиар»); «концепция рекламной кампании».

 

9. Дайте определение понятию «социальная реклама», приведите примеры такого рода продукции.

 

 

ТЕМА 8. СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

      Все вопросы, решаемые в рамках избирательной кампании, относятся или к стратегии, или к тактике.

      К стратегии, как правило, относят содержательную часть избирательной кампании, к тактике – коммуникативную. Таким образом, стратегия отвечает на вопрос: что нужно сказать избирателям; какую информацию необходимо до них довести, чтобы они проголосовали за соответствующего кандидата (партию), а тактика – как сказать, в какой форме и в какой последовательности довести необходимую информацию.

      Формирование стратегии избирательной кампании включает в себя решение следующих вопросов:

1.     Сбор информации об избирателяхокруга и конкурентах.

2.     Оценку конфигурации (расстановки сил) избирательной кампании: выделение групп избирателей, которые склонны голосовать за каждого из конкурентов (базовый электорат конкурентов), а также колеблющейся (подвижной) части избирателей;

3.     Определение основной (ключевой) идеи собственной избирательной кампании; определение адресной группы (части избирателей, к которой будет обращены ваша агитация);

4.     Формулировка основной и вспомогательных тем кампании;

5.     Определение собственных действий по отношению к конкурентам.

Тактика избирательной кампании охватывает следующие проблемы:

1. Определение тактического рисунка кампании: её основных направлений и этапов.

2. Определение мероприятий кампании в рамках каждого из её направлений и этапов;

3. Создание структуры управления кампанией        (штаб кампании);

4.       Разработка и реализация план-графика кампании.

В основе построения тактики лежит выделение в избирательной кампании ряда относительно независимых составляющих (направлений).

      Все направления можно разбить на основные (базовые), обращённые непосредственно к избирателям, и обеспечивающие (вспомогательные). При этом базовые направления, в свою очередь, различаются по способам, которыми осуществляется воздействие на избирателей.

      При таком подходе в избирательной кампании можно выделить восемь направлений: два базовых и шесть обеспечивающих.

К базовым направлениям относятся:

оргмассовое: непосредственное воздействие на избирателей через прямые контакты с кандидатом и его командой;

агитационно-рекламное: опосредованное воздействие на избирателей через СМИ, наружную рекламу и агитационные материалы.

      К обеспечивающим направлениям относятся:

информационно-аналитическое обеспечение;

взаимодействие с внешними организациями (государственными, коммерческими и общественными);

юридическое обеспечение;

техническое обеспечение;

финансовое обеспечение;

проектирование и управление избирательной кампанией.

      В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:

-         Формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;

-         Сбор подписей для выдвижения кандидата и списка;

-         Ведение баз данных по избирателям;

-         Реализация технологий непосредственной работы с избирателями «на дому»: кампания «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка;

-         Подготовка и реализация программы встреч кандидата с избирателями;

-         Массовое распространение материалов наружной рекламы и агитационных материалов (в том числе безадресная рассылка);

-         Массовые мероприятия (митинги, пикеты, концерты и т.д.);

-         Организация работы общественных приёмных;

-         Контроль голосования на избирательных участках.

Агитационно-рекламное направление решает следующие задачи:

-         формирование и поддержка имиджа кандидата;

-         разработка фирменного стиля кампании и основных агитационных материалов;

-         оперативная разработка позиций, заявлений, обращений кандидата по актуальным вопросам;

-         разработка, выпуск и размещение прямой рекламы в СМИ;

-         подготовка и реализация программы косвенной рекламы в СМИ (PR-кампания);

-         разработка и выпуск продукции прямой рекламы и агитационных материалов;

-         организация работы пресс-службы;

-         разработка предвыборной платформы кандидата.

В рамках информационно-аналитического направления решаются задачи:

-         подготовка базовой аналитической справки по округу (паспорт округа и его электоральная история);

-         подготовка аналитических справок по основным темам избирательной кампании;

-         оперативный поиск и подготовка информации для выступлений кандидата, а также по актуальным вопросам избирательной кампании;

-         отслеживание и документирование действий конкурентов (ведение досье);

-         обеспечение избирательной кампании данными социологии, а также организация количественных и качественных социологических исследований в ходе кампании.

Связи с внешними организациями.

Решаемые задачи:

-         составление перечня и проведение переговоров с организациями, пользующимися влиянием у избирателей округа;

-         по возможности заключение типовых договоров о сотрудничестве с указанными организациями;

-         разработка и реализация программы совместных действий с организациями-союзниками;

-         выделение базовых организаций, готовых оказать помощь кандидату своими ресурсами.

Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи:

-         подготовка юридических справок для кандидата и руководства штаба;

-         подготовка юридических инструкций по актуальным проблемам избирательной кампании (порядок агитации, контроль голосования и т.д.) для актива кампании;

-         оперативная реакция на возникающие в ходе кампании конфликтные ситуации;

-         обеспечение регистрации кандидата;

-         официальное представительство кандидата в избирательных комиссиях.

Технические обеспечение: помещения, мебель, оргтехника, связь, транспорт, канцелярия, секретариат и т.д. Вопросы обеспечения безопасности кандидата и штаба кампании.

Финансовое обеспечение: аккумуляция средств для ведения избирательной кампании, бухгалтерия; отслеживание соответствия затрат на кампанию действующему законодательству.

Проектирование и управление избирательной кампанией. Задачи:

-         разработка, утверждение и необходимые корректировки стратегии и тактики избирательной кампании;

-         разработка, утверждение, необходимые уточнения план-графика избирательной кампании;

-         контроль исполнения графика кампании;

-         создание и наращивание штаба кампании;

-         руководство графиком кандидата.

Одним из традиционных направлений избирательной кампании остаётся контрпропаганда.

      Приведённая структура избирательной кампании является универсальной и охватывает кампании любого уровня, масштаба и типа. 

Ресурсы избирательной кампании

       Помимо финансовых средств к основным ресурсам избирательной кампании относят:

-         качества самого кандидата;

-         опорную общественно-политическую структуру (партию, в более широком смысле – команду);

-         время.

Кандидат является самым главным ресурсом. В идеале он должен обладать следующими качествами:

1.Наличие первоначальной (до начала кампании) узнаваемости и популярности кандидата у избирателей (хороший стартовый рейтинг);

2.Возможность формирования яркого  положительного образа кандидата под значимую базовую группу избирателей.

3.Наличие у кандидата опыта участия в избирательных кампаниях;

4.Воля к победе кандидата, его готовность принять все морально-психологические и физические перегрузки, связанные с избирательной кампанией;

5.Наличие у кандидата других ресурсов для проведения своей кампании или возможность привлечь ресурсы со стороны.

      Абсолютный характер среди перечисленных качеств носит воля к победе, которая ничем не компенсируется.

      На кандидата замыкаются не только основные ресурсы, но и вспомогательные:

- людские ресурсы (количество активистов, которое удаётся привлечь к проведению кампании);

-         политические ресурсы (связи кандидата с властью, политическими и общественными организациями;

-         интеллектуальные ресурсы (специалисты);

-         информационные ресурсы (связи со СМИ);

-         материальные ресурсы (помещения, транспорт, связь и т.п.)

      В зависимости от ресурсного обеспечения выделяют три типа кампаний:

1. Минимальные, слабо обеспеченные ресурсами.

2.Достаточные кампании, позволяют реализовать оптимальную для данного кандидата, округа стратегию.

3.Кампании с дополнительными гарантиями.         

      Любая избирательная кампания стоит столько, сколько за неё готов заплатить кандидат (партия).

 

                                                        

Кандидат и его команда

      Можно выделить три команды:

-основная;

-внештатная;

-команда на местах.

      Основная команда – это «мозговой центр» кампании. В нее входят:

-         аналитическая группа;

-         официальный представитель кандидата в избирательной комиссии;

-         председатель комитета поддержки кандидата (либо организатор группы поддержки);

-         руководитель избирательной кампании (менеджер);

-         ответственный за координацию действий в округе;

-         группа пропагандистского обеспечения кампании;

-         группа связи с общественностью и средствами массовой информации;

-         административно-управленческий персонал (исполнительный директор, ответственный секретарь, казначей, группа по подготовки наблюдателей). Руководящий состав основной команды составляет ее ядро («кухонный кабинет»).

 

Внештатная команда – это привлекаемые извне для разовых (или периодических услуг эксперты, консультанты, издатели и т.п.)

Команда на местах – это ответственные за проведение избирательной кампании на метах (особенно в больших территориальных округах) и на избирательных участках. Они являются наиболее многочисленной, наиболее близкой к избирателю частью команды.

           

Методы работы с избирателями

Главным объектом избирательной кампании является избиратель.

Пропаганда и контрпропаганда в избирательной кампании.     

 Здесь термин «пропаганда» будет употребляться в смысле распространения информации о кандидате (партии) и его программе.

      В организационно-концептуальном плане задачи и цели избирательной пропаганды многоплановы:

·        обеспечить дифференцированный подход к различным группам избирателей;

·        определить психологически достижимые цели в отношении каждой группы;

·        создать организационные условия по реализации пропагандистских установок;

·        задействовать через организационные структуры людей для пропагандистских акций;

·        распределить собранные силы и средства по времени и по месту проведения акций;

·        иметь возможность координировать эти акции;

·        контролировать подготовку акций, их проведение и результат.

Концепция любой пропаганды строится по принципу «от общего к частному». Условно это построение можно представить так:

      Доктрина – Программа – Лозунг – Слово.

       Слово (в редких случаях Символ) является главным орудием политической пропаганды, инструментом убеждения.

      Следует учитывать существование разных типов избирателей с точки зрения восприятия ими политической информации:

1.     АДАПТИРОВАННЫЙ ТИП – гражданин, в достаточной степени вобравший в себя и воспринимающий ценности и символы общества, чтобы участвовать в обмене идеями и в политической коммуникации с другими; такое гражданин живет общественными интересами.

2.     АВТОНОМНЫЙ ТИП – гражданин, отказывающийся занимать позицию, которая кажется ему конформистской, и адаптировать свой стиль жизни и взгляды к общепринятым, а также стремящийся всячески подчеркнуть свое отличие, а не схожесть с другими; в то же время он уважает взгляды других.

3.     ОТКЛОНЯЮЩИЙСЯ ТИП – гражданин, отвергающий все ценности, которые предлагает ему общество или отдельный политик. Между общественными ценностями и установками и поведением этого гражданина существует большой разрыв; такой человек чаще всего чувствует себя исключенным из общества, склонен не участвовать в выборах либо голосует из соображений протеста.

      Пропаганда. Любая наступательная операция начинается с подготовки. Это так называемая предпропаганда - подготовка избирателей к восприятию пропаганды. Главной целью ее остается удержание в орбите влияния прежних сторонников, завоевание колеблющихся избирателей, нейтрализация противников. Именно колеблющиеся избиратели становятся объектом подробного исследования. Специалисты по психологии рекламы и пропаганды дают четкие инструкции по подготовке пропаганды, направленной на колеблющихся избирателей. Они советуют:

-         говорить их языком;

-         знать их мотивации и их опасения;

-         знать «образ» партии и других идеологических групп, которые они себе создали.

Рекомендуется проводить пропагандистские акции по стратам, или подгруппам (этническим, религиозным, социально-профессиональным, географическим, возрастным, половым, по месту жительства), составляющим намеченную политическую категорию.

Первейшее требование – адресность предвыборной агитации, учет специфических ожиданий отдельных категорий избирателей.

      Подготовка избирателей к восприятию пропаганды построена на использовании нескольких методов:

1.     Провоцировать у отдельных категорий избирателей или социальных подгрупп «коллективное сознание». Создавать группу поддержки на базе объединений и ассоциаций, выражающих местные или региональные интересы. Для охвата более широкой аудитории могут быть созданы комитеты поддержки на базе движений, соответствующих определенному уровню: движения (ассоциации) защиты прав потребителя, фермеров, товаропроизводителей, уволенных в запас офицеров и т.п.

2.     «Заловить простаков», что на жаргоне специалистов по пропаганде означает возможность привлечь на сторону кандидата видную личность: попросить высказаться по какому –либо общему или частному неполитическому вопросу, найти точки соприкосновения, проникнуть в ее окружение.

Принципы ведения пропаганды многообразны, им посвящена обширная литература. Рассмотрим только некоторые из них, имеющие прямое отношение к избирательной пропаганде.

·        изложение собственных идей кандидата с обязательной привязкой к идеям соперников, их критикой;

·        использование мотивации тех категорий избирателей, которые выбраны приоритетными «мишенями»;

·        эксплуатация текущих событий в их прямой связи с избирательной кампанией.

      Каждое направление избирательной пропаганды имеет свои особенности.      

            Контрпропаганда. Её законы:

·        повторять тему противника, изолировать и классифицировать их по степени значимости, затем опровергать каждую в отдельности;

·        нападать на слабые стороны противника;

·        никогда не атаковать в лоб пропаганду противника, если она достаточно мощная, но, чтобы бороться с каким-либо мнением, исходить из него самому, находить общую точку столкновения с ним;

·        опровергать противника, вводя его в противоречие с самим собой и его окружением;

·        искать и высвечивать в пропаганде противника противоречия с фактами;

·        выставлять противника в смешном виде;

·        создавать и поддерживать обстановку своего превосходства.

       Выбор средств общения с избирателями

Телевидение остается самым мощным средством персонализации кампании, так как дает возможность создать визуальный образ кандидата.

Радио позволяет, абстрагируясь от «картинки», образа кандидата, более целенаправленно развивать его идеи, его программу, а также охватить такие категории избирателей, которые оставляют включенным радио целый день, - домохозяек, пенсионеров и т.д.

Официальные публикации программ кандидатов, разносимые по домам. Предвыборные собрания, встречи кандидата с избирателями дают возможность как прямого контакта с избирателями, особенно с политически активной их частью, так и поддерживают энтузиазм у сторонников кандидата, активистов, обеспечивающих ему поддержку на местах.

Личные контакты с избирателями, такие как «хождение в народ», кампания «из двери в дверь», посещение предприятий, магазинов и т.п., приближают кандидата к избирателям.

Предвыборные плакаты знакомят с кандидатом, готовят избирателей к восприятию его программы, обеспечивают ощущаемое присутствие кандидата в политическом пространстве округа.

Листовки, письма-обращения позволяют оперативно реагировать на изменение политической остановки, информировать население о митингах в поддержку кандидата, его встречах с избирателями. Письма-обращения обычно адресуются определенной категории избирателей, жителям какого-либо «трудного» участка, квартала.

      Помимо прямых контактов кандидата с избирателями существуют опосредованные формы:

Политический плакат. Структура политического послания в плакате предполагает наличие трех элементов:

1.     отправитель (обозначенный часто символом или портретом);

2.     адресат (избиратель);

3.     изложение самого послания.

      Призыв к действию, то есть к голосованию за того или иного кандидата, может выражать различные психологические установки:

1.     Отношения делегирования власти («голосуй за меня, и я добьюсь для тебя улучшения жизни»).

2.     Отношения повышенной ответственности («без тебя я ничего не смогу, ты нам нужен»).

3.     Отношения участия («с твоей помощью мы сделаем нужное дело»).

4.     Отношения обольщения («посмотри, насколько я лучше других»).

            Плакат должен поражать: формат, цвета, размещение текста должны интриговать, вызывать любопытство.

      Плакат должен иметь четкое указание на источник информации: комитет в поддержку кандидата, данные самого кандидата.

      Плакат должен быть быстро читаемым: мысль излагается кратко, телеграфно, текст читается не более чем за несколько секунд, не мельчится.

      Плакат должен остаться в памяти: если после его прочтения в память не врезалось имя кандидата или какая-либо фраза, деньги потрачены зря.

Листовки – средство пропаганды, предназначенное обычно симпатизирующим избирателям и имеющие целью проинформировать их о происходящих событиях или призывающие к конкретному действию.

      По способу передачи информации избирателям агитационные листовки можно условно разделить на настенные и предназначенные для раздачи (рассылки по почтовым ящикам), по содержанию – на агитационные (призывающие голосовать за какого-либо кандидата) и презентационные (представляющие кандидата). Можно выделить такую разновидность агитационных листовок, как сигнально-информативные. Это листовки небольшого формата и объема, информирующие избирателей о существовании кандидата и призывающие голосовать за него.

Настенная агитационная листовка состоит, как правило, из 10-15 предложений и 2-3 лозунгов. Первая часть листовки создает образ врага или негативную установку на восприятие оппонента. Основная часть листовки предлагает изложение пути борьбы с врагом или формирует положительную установку на восприятие кандидата. Желательно не использовать в листовках труднопроизносимых слов, двусмысленных сокращений, отрицаний, союзов и предлогов. Следует учитывать, что листовки с карикатурами на политических оппонентов, как правило, плохо воспринимаются, а иногда вызывают реакцию духа противоречия.

Агитационная листовка для раздачи избирателям (рассылки по почтовым ящикам) наряду с информацией о кандидате должна содержать минимум полезной информации, создающей дополнительные черты его образа. 

Презентационная листовка отвечает обычно на два вопроса: кто кандидат и зачем он нужен избирателям данного округа? Эта листовка может быть значительно объема (но не более 25 предложений).

Письма кандидата к избирателям.

Сувенирная продукция.

Наглядная агитация многоразового, иногда долгосрочного пользования. Стационарные: рекламные щиты, граффити, фанерные силуэты.

Переносные: портреты, плакаты, транспаранты, флаги, флажки, листовки, буклеты, открытки, конверты, информационные бюллетени.

      Рассматривая методы работы с избирателями через призму средств и форм общения с ними кандидата, необходимо иметь в виду, что за кандидатом стоит вся его команда, специалисты по рекламе, психологии, формирующие «образ» (имидж) кандидата и доносящие его до избирателя.

«Образ» кандидата и его «медиатизация»

Политики всех времен заботились о своем «образе» в глазах простых граждан.

         В наше время формирование образа кандидата, его продвижение через каналы информации («медиатизация») – сложнейшая специальная отрасль избирательных технологий. Она не терпит дилетантства, являясь уделом специалистов.

Составляющие «образа» кандидата. Существует несколько уровней формирования представлений об «образе» кандидата.

Первый уровень – морально-этические качества, имеющие первостепенное значение в условиях кризиса доверия массового избирателя ко всякой власти: честность, неподкупность, принципиальность, обостренное чувство справедливости, ответственность за свои слова и поступки, смелость и решительность в отстаивании интересов избирателей.

      Второй уровень – компетентность, деловые качества: знание нужд избирателей и общей ситуации в стране, знание закона, способность выделить главное и второстепенное, обладание опытом управления, а также умение доходчиво донести свои идеи и предложения до избирателей.

      Третий уровень – «пробивные качества» кандидата: знание порядка работы государственных учреждений, вхожесть в коридоры власти, умение заводить нужные знакомства, демонстрируемые целеустремленность и настойчивость в достижении поставленных целей, свойства лидера (умение сплотить и повести за собой людей).

Четвертый уровень – внешние данные: личное обаяние, привлекательность, солидность и представительность, хорошие манеры.

Ядро положительного образа кандидата

Говоря об имидже кандидата, будет иметься в виду его внешний вид, манера говорить и держаться.

Под образом кандидатапредставление о нём, которое формируется в головах избирателей.

      Задачи формирования имиджа кандидата и его образа с самого начала должны быть чётко разграничены: первая решается специалистом – имиджмейкером; вторая – предмет всей избирательной кампании за неё отвечает менеджер – руководитель штаба.

      Стратегия избирательнойкампании, в конечном счёте, сводится к формированию положительного образа кандидата,его расширению, компенсации отрицательного образа, отработке отрицательных образов конкурентов и т.д. Следовательно, сформированный положительный образ – это объёмная конструкция, содержащая набор качеств. В нём всегда есть ядро – основное качество, вокруг которого накручиваются все остальные черты положительного образа (оболочка).

      Именно ядро должно зацепиться за соответствующий доминирующий стереотип.

      Факторы, влияющие на выбор положительного образа кандидата:

1.сам кандидат;

2.избиратели округа;

3.конкуренты. С их учётом и следует определять ядро образа.

      Образ должен соответствовать личности кандидата и его биографии.

      Перечислить все привлекательные для избирателей типы (номинации) положительного образа затруднительно. Их набор зависит от конкретного округа, от уровня выборов. Наиболее частовстречающиеся номинации, если речьидёт о личностно ориентированном избирателе таковы:

·        «самый сильный»

·        «самый частный»

·        «чудотворец» (человек, сделавший какое-то яркое дело) и близкий к нему образ

·        «победитель» (неизменно добивающийся успеха).

·        «борец» - человек, борющийся за решение какой-либо конкретной и важной для избирателя проблемы.

·        «пострадавший за правду» близок российскому избирателю, коррелируется с «самым честным» и «борцом»

·        «начальник», «добрый начальник» (заботится о людях), «суровый начальник» (управляет твёрдой рукой), «крепкий хозяйственник» - действенны в провинции;

·         «американский племянник»: человек, уехавший в молодости в Москву, добившийся там успеха и вернувшийся поднимать малую родину.

Часто положительный образ определяется профессией кандидата – здесь наиболее проходными являются врачи, милиционеры и учителя. Иногда яркий образ можно сформировать, оттолкнувшисьот яркого факта в биографии.

      Набор политически ориентированных образов гораздо более ограничен по сравнению с личностно ориентированными. До сихпор задействованы три варианта: «как раньше» (левые); «как теперь» и «как на западе».

      Число вариантов расширяется, если строить стратегию кампании на разыгрывание отрицательного образа: «против демократов», «против коммунистов», «против засилья Москвы», «против власти». Негативное построение кампании заведомо рискованнее, чем кампания на позитиве, хотя иногда оно является единственно возможным.

      Если же ни личные качества кандидата, ни его биография, ни его политическая позиция не дают материала для формирования яркого и убедительного положительного образа, тогда специалисты рекомендуют задействовать рекламный подход и надеяться на то, что конкурентам также не удастся построить содержательной кампании. 

      Влияние избирателей на формирование ядра положительного образа проявляется через конфигурацию избирательной кампании.

Для этого необходимо ответить на следующие вопросы:

1.За какие номинации положительного образа избиратели голосовали на предыдущих выборах;

2.Сколько и какие избиратели потенциально готовы проголосовать за положительный образ кандидата (базовый электорат);

3.Сколько избирателей предпочтёт положительные образы конкурентов (базовый электорат конкурентов);

4.Каков процент подвижных (колеблющихся) избирателей в округе;

5.Какая часть избирателей ни при каких обстоятельствах не проголосует за положительный образ кандидата (ограничения по антиобразу).

Источником информации являются результаты предыдущих выборов и социологические опросы.

      Специалисты считают, что если за ядро положительного образа кандидата изначально готово проголосовать не менее 5-7% избирателей, то его избирательная кампания имеет все шансы стать успешной.

      Серьёзные проблемы начинаются в случае, если базовый электорат оказывается менее 5%, это означает, что положительный образ кандидата не интересен избирателям округа. Самое простое в этом случае – сменить округ.

       Влияние конкурентов на формирование ядра положительного образа проявляется опосредованно, через зависимость состава и численности сегментов электората от набора номинаций положительных образов кандидатов.

      Конкуренты могут оказать прямое влияние на формирование положительного образа кандидата в 3 случаях:

·        У кандидата фактически имеется лишь один реальный конкурент – остальных можно не принимать в расчёт. В этом случае вполне допустимо негативное построение избирательной кампании, т.е. обыгрывание в первую очередь не своего положительного образа, а отрицательного образа конкурента;

·        Среди конкурентов имеется безусловный лидер, т.е. кандидат, шансы которого на победу на порядок выше, чем у всех остальных кандидатов. Здесь одна из самых лучших типовых стратегий – построение кампании на контрходе. Она предполагает вызывание огня на себя – через жёсткую критику лидера следует добиться с его стороны ответных нападок. Если это удаётся сделать, то ваша избирательная кампания начнёт развиваться во многом за счёт лидера, а её интрига сведётся к проблеме выбора между лидером и вами, т.е. фактически к предыдущему случаю.

·        У кандидата имеется длишь один или несколько достаточно сильных конкурентов, действующих в той же номинацииположительного образа. В этом случае (если не удаётся сдвинуть свой образ так, чтобы убедительно отмежеваться от конкурентов) остаётся надеяться на то, что удастся эффективно расширить образ и готовиться к тому, чтобы выигрывать не одну, а две избирательные кампании: первую – внутри общего с соперниками базового электората; вторую – за большинство голосов всех избирателей округа.

 

     

Язык политической пропаганды. Эффективность пропаганды в значительной степени зависит от того, насколько полно используются возможности языка. Слова-символы, слова-стереотипы могут подчеркнуть позитивные или негативные стороны явления, эмоционально окрасить предвзятые представления, сделать основным фактором мотивации избирателей бессознательные реакции психики человека на созданные пропагандой «образы».      Словесный сигнал, посылаемый избирателям, может иметь открытый или скрытый, зашифрованный смысл. В первом случае чаще используются устоявшиеся «массивные» понятия («капитализм», «социализм», «демократия») или словесные блоки, носящие определенную окраску («либеральное общество», «тоталитарное общество»), которые призваны вызвать немедленную реакцию у избирателей, чье сознание уже натренировано долгосрочной идеологической и психологической обработкой; во втором – слова-прикрытия, несущие в себе символику, призванную скрыть подлинный смысл намерений партии или кандидата.

      Язык кандидатов должен быть особенно тщательно откорректирован.

      Политический язык зависит от степени известности политического деятеля. Здесь имеет значение длина фразы. Известный политик может позволить себе выражать мысль более свободно, зная, что слушатели внимательны к каждому его слову; малоизвестный, напротив, должен утвердить себя, завоевать аудитории. Его язык по необходимости должен быть кратким, образным, запоминающимся.

      Специалисты уделяют особое внимание содержанию, семантике речи кандидатов. Подсчитываются наиболее часто встречающиеся в теле и радио выступлениях слова и выражения, поскольку употребление в течение нескольких минут одних и тех же понятий позволяет сконцентрировать внимание слушателей на тех проблемах, к которым стремится привлечь их внимание кандидат.

      Сочетание общеупотребительного и политического языка должно тщательно отрабатываться. Пропорция в пользу общеупотребительного языка тем важнее, чем ближе к народу стремиться быть кандидат. В то же время он должен проявить себя достаточно компетентным политиком, способным понимать и решать сложные проблемы политики, экономики, права. Специалисты по политической семантике рекомендуют соотношение общеупотребительного и политического языка как 5:1; 4:1; даже 3:1, но никак не наоборот. Другое дело если кандидат выступает перед активистами своей партии или в подготовленной аудитории. Здесь это сочетание может быть 1:1.

     И о «коммуникативной тактике». Избрание монолога основной формой общения с избирателями говорит о стремлении к прямому контакту кандидата с аудиторией. Эта форма общения особенно выгодна «телегиничным» кандидатам, обладающим определенным ораторским талантом. Такой стиль дает больший мгновенный эффект, особенно в отношении не склонных к глубоким размышлениям избирателей, но таит в себе опасности работы против кандидата по мере изнашиваемости его «образа». Стиль дискуссии дает возможность установить как бы опосредованный, но, тем не менее, естественный контакт с избирателями, возможность более полно и всесторонне изложить свою позицию по сравнению с другими, предназначен для «думающей» аудитории, так как закладывает основу для будущих диалогов с ней на основе общей идеологической и программной платформы.  

 

        

ПРАКТИКУМ: ВЫБОРЫ В НАГОНИИ

 

Данная конкретная ситуация подготовлена для обсуждения в группе, а не для иллюстрации эффективного или неэффективного построения избирательной кампании.

 

ФОНОВАЯ ОБСТАНОВКА: провинция в кризисе, центральная власть пристально следит за развитием событий. 

      В результате череды скандалов, связанных с растратой бюджетных средств, губернатор Нагонии Фридрих Кребс досрочно сложил полномочия. Выборы были назначены на 25 марта 2004 года.

       Нагония - самая обширная по территории и богатая полезными ископаемыми провинция страны Потагонии. Суровый климат и тяжелые условия жизни на высокогорном малонаселенном плато в северной префектуре. Мягкий климат густонаселенного побережья южной префектуры, на территории которой расположена Козинака – столица Нагонии.

      Причина бюджетных провалов в Нагонии непрерывная война исполнительной и законодательной власти, её неспособность противостоять лоббизму различных финансово-промышленных групп. Политическая слабость провинциального парламента больно бьёт по социальной сфере. Не в силах противостоять лоббистам, законодатели вынуждены будут пойти на секвестр, а это чревато непредсказуемыми социальными последствиями. Исполняющий обязанности губернатора Г.Спайзе заявил, что если не поднять тарифы на жилищно-коммунальные услуги, провинция не будет готова к лету. А что толку поднимать дальше плату за жильё и электричество, если платить людям, которым задерживают зарплату, нечем – кошелёк пуст. Казна тоже пуста, а на носу выборы. Козинакцы посматривают на север. Там зарплаты и пенсии платятся регулярно. Средняя зарплата бюджетников составляет 13 тыс. песо. Финансирование социальных программ осуществляется стабильно. На уровне префектуры проводится политика «Занятость, защита, забота, законность». Это выглядит полной противоположностью остальным префектурам провинции, что очень нервирует провинциальные власти.

 

   УСЛОВИЯ ИГРЫ: предстоящие выборы политологи назвали самым захватывающим событием года, самыми интересными и непредсказуемыми выборами.

      Для регистрации необходимо было представить 20 тыс. подписей жителей провинции, из которых 5 тыс., выбранных случайно, были проверены в течение 5 дней. Претендент получал удостоверение кандидата, если достоверными будут признаны не менее 90% подписей.

      Денежный залог законодательством провинции не предусматривался.

      Выборы признаются не состоявшимися, если в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей, либо если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам.

      Избранным признаётся кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

      Повторное голосование проводится по двум кандидатам, получившим в ходе первого тура наибольшее число голосов.

      При повторном голосовании выборы признаются состоявшимися независимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

      Избранным при повторном голосовании считается кандидат, получивший наибольшее число голосов и более чем «против всех».

 

      СПЕЦИФИКА ВЫБОРОВ: на пост губернатора претендуют два лица, уже занимающие посты руководителей: губернатор северной провинции – Петер Зорген, председатель парламента провинции - Ганс Шнуррбарт.

 

ГЛАВНАЯ ИНТРИГА КАМПАНИИ: принципиальный спор за голоса избирателей между Петером Зоргеном и Гансом Шнуррбартом.

 

ПРОВИНЦИАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ И ФИНАНСОВЫЙ КАПИТАЛ.

      Ни для кого не секрет, что главными участниками избирательных сражений являлись крупные финансово-промышленные группы, мечтающие сделать самую богатую провинцию Потагонии своей вотчиной.

      На севере Нагонии властвует «Норд уран», входящий в группу «Улисс», в остальных префектурах «Нагония плаза» – гигант туристического и гостиничного бизнеса. Свои интересы имеет «КМК групп», контролирующая выращивание и обработку кофе, серьезные позиции в провинции имеют «Стандарт ойл» и «Бриллиант». Хотя по масштабам своего влияния и степени проникновения на территорию провинции три последние ФПГ не могут сравниться с «Норд уран» и «Нагония плаза»

      «Норд уран» пошёл по простому пути. Бывший топ-менеджер компании Петер Зорген, избранный два года назад главой северной провинции, предложил жителям Нагонии нанять себя для решения острейших социально-экономических проблем.

      Петер Зорген, 1966 года рождения, уроженец Буэнос-Айреса. Образование высшее, окончил Финансовый институт. Служил в Армии. После окончания института работал в Международном банке. В 1995 г. стал председателем правления Международной финансовой корпорации. Работал Генеральным директором «Норд уран». В связи с избранием губернатором северной префектуры прекратил полномочия Генерального директора.

      Семейное положение: женат, имеет сына 1988 года рождения.

      Решение губернатора северной префектуры принять участие в нагонской избирательной кампании вызвало появление компромата, носившего личностный характер, на Петера Зоргена в СМИ, в том числе и в Интернете.

      «Нагония плаза» вела более сложную игру. Сначала она поддерживала своего проверенного партнёра Карла Фицштифеля.

      Карл Фицштифель,  мер г. Козинака,1950 года рождения, уроженец этих мест. Окончил Нагонский технологический институт. Работал слесарем, инженером-конструктором на Козинакском машиностроительном заводе, служив срочную службу в Вооруженных силах Потагонии. В 1997 г. Карл Фицштифель становится главой городской администрации, в декабре 1998 г. побеждает на выборах мэра г.Козинака. В 2002 г. вторично выиграл выборы главы города, набрав 80% от общего количества проголосовавших.

      «Холодным душем» для мэра оказались выборы в парламент Нагонии 2003 г. Незадолго до этого К.Фицштифель стал одним из лидеров Козинакской региональной организации «Единая Потагония» и возглавил список её кандидатов в депутаты провинциального парламента. Несмотря на интенсивную агитационную кампанию, в которую были вложены значительные средства «Нагония плаза», «Блок Фицштифеля» выступил неудачно, получив менее 8% голосов. За годы пребывания на посту мэра г.Козинака ему не удалось существенным образом улучшить ситуацию в Нагонии, но все признавали его успешные усилия по благоустройству столицы Нагонии. Фицштифель обеспечил экономическое благополучие своей семьи и сформировавшегося на её основе клана.

      Фицштифель был послушен Фридриху Кребсу, бывшему губернатору провинции, досрочно ушедшему в отставку, во всём и по конца.

      Для подавляющего большинства нагонского истеблишмента выход Фицштифеля на губернаторские выборы в качестве самостоятельного кандидата оказались полной неожиданностью. Гораздо более понятным и прогнозируемым был бы его «нейтралитет» в первом туре и решительная поддержка явного фаворита во втором. Учитывая его психологические особенности и анализируя его электоральную историю, становится ясно, что это решение не самостоятельное, оно было навязано Фицштифелю очередным «дирижёром». Искать его долго не пришлось. Клаус Тойфель   президент «Потагония электро» при личной встрече пообещал поддержать на выборах губернатора Нагонии мэра г.Козинака.

      Представители «Нагония плаза» занервничали, и произошло появление ещё одного сторонника «Нагония плаза» главы правительства соседней провинции генерала Эухенио Рабе, 1955 года рождения.Окончил Потагонскую военную академию, служил в разных военных округах страны. В декабре 1997 года избран председателем правительства Западной провинции. Был знаком со спецификой проведения выборов в Нагонии, так как оказывал действенную поддержку своему шурину Фридриху Кребсу. Но после тщательного анализа реальности победы на выборах генерал Рабе снял свою кандидатуру.

      Наилучший стартовый рейтинг имел глава парламента Нагонии Ганс Шнуррбарт. Год назад он победил на выборах в парламент и стал его председателем. Именно его поддерживала местная региональная элита.

      Юрист Шнуррбарт заработал свою популярность на жёсткой оппозиции прежнему губернатору Фридриху Кребсу. К парламентским выборам в Нагонии сумел собрать под знамёна своего блока «Унзере» всех недовольных – от либеральных противников Кребса до радикальных левых. Однако досрочная отставка Кребса затруднила использование старых лозунгов, сводившихся к мысли о разрушительных последствиях правления в провинции пришлых. Хотя старые заготовки частично подошли для наступления на Петера Зоргена, который в глазах местных жителей продолжал оставаться «варягом».

      Ганс Шнуррбарт один из наиболее известных политиков в регионе. Его поддерживает самый рейтинговый местный телеканал «Родная Нагония», а гендиректор этого телеканала входил в предвыборный штаб Шнуррбарта.

      Ганс Шнуррбарт – председатель парламента Нагонии. Родился в 1956 г. в г.Козинака. Окончил Козинакский государственный университет. Был аспирантом, занимался научной работой в институте иностранного и международного права им. М.Планка (Фрайбург, ФРГ), профессором Козинакского университета, работал заместителем губернатора провинции. С 2003 г. председатель парламента Нагонии.

      Отношения с «Нагония плаза» у Шнуррбарта давние. Известно, что эта ФПГ финансировала избирательную кампанию блока «Унзере», именно при поддержке депутатов, избранных на деньги «Нагония плаза», Ганс Шнуррбарт стал председателем парламента.

      Кандидатура Шнуррбарта устраивала большинство финансово-промышленных групп, имевших интересы в провинции. Его воспринимали как компромиссную фигуру, способную стабильно управлять Нагонией. Устраивал он и центральные власти страны. Сложность заключалась в самой фигуре Шнуррбарта – опытного политика, с великолепно развитой интуицией, способного к авантюрам, пользующегося поддержкой Иоганна Кюля.

Иоганн Кюль 1961 года рождения, уроженец горняцкого посёлка на севере Нагонии. Образование среднее, служил срочную службу в рядах вооруженных сил Потагонии. Увлекался спортом, чемпион г.Козинака по степ аэробике. Занимался предпринимательской деятельность. В 1997 г. избирается заместителем совета директоров «Нагония плаза восток», дочерней кампании «Нагония плаза». С 1998 г. избирается депутатом провинциального парламента. Поддерживал губернатора Фридриха Кребса, с которым впоследствии поссорился. Занимался благотворительностью. Возглавлял несколько благотворительных фондов, оказывавших финансовую поддержку детским приютам, спортивным командам, талантливой молодежи, ветеранам. Неоднократно предпринимались попытки привлечения Кюля к уголовной ответственности за неуплату налогов и отмывание денег. Шнуррбарт, будучи вице-губернатором, вместе с начальником полиции Нагонии выступил связующим звеном между провинциальной властью и сильнейшей из преступных группировок Нагонии, возглавлявшейся И.Кюлем. Кребс, до своей отставки, заручившись поддержкой руководства «Нагония плаза», отправил Кюля за решётку. «Нагония плаза восток» вернулась в лоно материнской кампании. Хотя приговоренный к условному наказанию и вышедший перед выборами на свободу Кюль сохранил пакет акций «Нагония плаза», контролирует черный рынок драгоценных камней и крупнейшие казино г.Козинака.

      Появление в Нагонии И.Кюля взрывает политическую ситуацию.

Кюль способен контролировать Шнуррбарта, порвать отношения с преступным миром, как известно, непросто. Как лидер депутатского блока в парламенте Нагонии, он способен повлиять на судьбу любого из основных претендентов контролируя, приблизительно, 15% голосов избирателей.

            

Вопросы для обсуждения:

 

1.Выделите основные заинтересованные стороны.

2.Разработайте стратегию избирательной кампании для каждого из представленных кандидатов. Оформите ее письменно.

3.Определитесь с ядром и оболочкой положительной образа кандидатов. Опишите их. Особое внимание обратите на сильные и слабые стороны двух основных кандидатов.

4.Разработайте основные мероприятия в рамках организационно-массового и агитационно-рекламного тактических направлений кампании каждого кандидата.

5.Как победа того или иного кандидата повлияет на развитие бизнеса действующих в провинции финансово-промышленных групп?

6.Ответьте на вопрос: «Какой из кандидатов займёт должность губернатора провинции и почему?»

      Оформите работу.   

 

ПРАКТИКУМ: ВЫБОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НАГОНИИ

 

Данная конкретная ситуация подготовлена для обсуждения в группе, а не для иллюстрации эффективного или неэффективного построения избирательной кампании.

 

ФОНОВАЯ ОБСТАНОВКА: властная вертикаль укрепляется, губернаторов провинций больше не избирают их жители. Кандидатуры предлагает Президент Потагонии, утверждают депутаты законодательных собраний провинций. В напряженном ожидании провинциальная элита. Законодательное собрание из почти декоративного органа превращается в реальный центр власти.

Нагония - самая обширная по территории и богатая полезными ископаемыми провинция страны Потагонии. Суровый климат и тяжелые условия жизни на высокогорном малонаселенном плато в северной префектуре. Мягкий климат густонаселенного побережья южной префектуры, на территории которой расположена Козинака – столица Нагонии. Причина бюджетных провалов в Нагонии непрерывная война исполнительной и законодательной власти, её неспособность противостоять лоббизму различных финансово-промышленных групп. Политическая слабость провинциального парламента больно бьёт по социальной сфере. Центральной власти удалось кардинально поменять законодательство - кандидатов на губернаторский пост предлагает Президент Потагонии, утверждают депутаты Законодательных собраний провинций. Из высокооплачиваемых «говорунов», не несущих почти никакой ответственности перед избирателями, депутаты могут стать реальной политической силой, влияющей на формирование провинциальной исполнительной власти. Избирательная кампания по выборам Законодательного собрания начинается в условиях беспрецедентной апатии избирателей Нагонии. «Зажравшийся», благополучный север, погрязший в проблемах юг.

УСЛОВИЯ ИГРЫ: президентская команда, «партия власти» и оппозиция замерли в ожидании. Новая система назначения губернаторов «обкатывается» на таком сложном полигоне, как Нагония.

      В Законодательное собрание избирается 35 депутатов. Выборы проводятся по 15 одномандатным мажоритарным округам и 20 депутатов проходят по провинциальному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

     Предусмотрено как самовыдвижение, так и выдвижение избирательным объединением. Причём, избирательное объединение может выдвинуть только одного кандидата в одномандатном округе. Оно также вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения. Законодательство провинции допускает регистрацию, как путём сбора подписей, так и внесением денежного залога.

    Для регистрации кандидата необходимо собрать подписи 3% от числа избирателей соответствующего округа и представить их не позднее, чем за 45 дней до голосования в соответствующие комиссии. При обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и более процентов недостоверных или недействительных, комиссия отказывает в регистрации кандидата.

    Предусмотрена также регистрация на основании избирательного залога, внесённого в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Сумма залога – 300 тыс. песо.

     Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 20 % зарегистрированных избирателей. Графа «против всех» из избирательного бюллетеня предусмотрительно исключена.    

СПЕЦИФИКА ВЫБОРОВ: «партия власти» «Айнтрахт», выстроенная сторонниками действующего Президента Потагонии Карла Зибеля, рассчитывает при минимальных затратах убедительно победить на выборах Законодательного собрания ключевой провинции. Противники – оппозиционные «Арбайтзаммен», «Хаймат», «Апфель», «Объединённые либералы Нагонии» готовятся к противостоянию не только в одномандатных, но и в едином провинциальном округе.

       «Битва» за места в провинциальном Законодательном собрании Нагонии «разминка» за год по парламентских выборов в Потагонии, время для обкатки новых   технологий, новых партийных стратегий в борьбе за голоса избирателей с учётом изменившегося законодательства. В грядущих парламентских выборах будут принимать участие только политические партии, прошедшие перерегистрацию в установленные Законом сроки.

ГЛАВНАЯ ИНТРИГА ВЫБОРОВ: какие стратегии смогут противопоставить оппозиционеры «партии власти», насколько действенными будут их тактики как в одномандатных, так и в едином провинциальном округе. Продолжит ли свой «победный марш» «Айнтрахт» и в Нагонии?

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ:

      «Айнтрахт» - политическая партия, возникшая в результате объединения пропрезидентского блока «Айнхайт» и движения региональных элит «Фатерланд» в 2004 году. Претендует на выражение мнения большей части населения, в независимости от уровня доходов, социального положения. Партийная программа идеологически эклектична, провозглашает курс на укрепление существующего в стране политического режима, действий Президента Зибеля. В последнее время активно создавала сеть региональных отделений и проводила мероприятия, направленные на существенный рост своих рядов. Участвовала в избирательных кампаниях разного уровня, используя имеющиеся административные ресурсы. Проблема партии - политические перспективы после ухода Президента Зибеля, так как Конституция Потагонии не предусматривает возможность четвертого подряд переизбрания.

     «Арбайтзаммен» - оппозиционная политическая партия, многочисленная, имеющая региональные организации во всех провинциях Потагонии. Выступает за укрепления гос.сектора в экономике, социальную поддержку беднейших слоёв, введение прогрессивного налогообложения, активную, независимую внешнюю политику. Проблема партии – старение рядов. В регионах активно противостоит  «Айнтрахт» блокируясь на выборах с другими оппозиционными партиями. 

        «Хаймат» - относительно молодая, стремительно наращивающая партийные ряды организация, позиционирующая себя как патриотическая, активно защищающая национальные интересы. Выступает за возрождение национальной промышленности, сохранение традиционных ценностей, развитие национальной культуры, отстаивает «особый путь» Потагонии. Некоторые аналитики считают, что «Хаймат» дело рук президентской администрации с целью расколоть избирателей, традиционно отдающих голоса «Арбайтзаммен». Проблема партии – раскол рядов и скандалы, сопровождающие его.  

      «Апфель» - общенациональная партия, провозглашающая умеренно либеральные ценности. Имеет региональные организации в большинстве провинций Потагонии. Постепенно восстанавливает силы после неудачи на предыдущих парламентских выборах, когда «Апфель» не преодолела 7% порог проходимости. Проблема партии – относительно узкая электоральная база – научно-техническая интеллигенция, региональные бюджетники, работающие в сфере здравоохранения и образования. Лидер Эрих Зайн – «вечный» оппозиционер.

       «Объединённые либералы Нагонии» - региональное объединение потагонийской партии. В результате многолетних сложных переговоров объединились молодые, активные представители деловых кругов, которым есть что терять в случае изменения политического курса руководства Потагонии. В основе партийной Программы ультралиберальные ценности. Несмотря на щедрое финансирование таких финансово-промышленных групп как «Потагония электро», «Нагония плаза» на предыдущих выборах Законодательного собрания Нагонии собрала лишь 5 % голосов избирателей, что было расценено руководством партии как поражение.

         Проблема партии – личные амбиции руководителей, боязнь крупных частных собственников открыто поддерживать и финансировать «Объединенных либералов Нагонии» после ареста и осуждения за неуплату налогов главы группы «Улисс» Берта Кнорре. Курс президента Зибеля на равноудалённость от власти «олигархов» и борьба с коррупцией в центре и местах также удерживают руководство ведущих ФПГ от открытого вмешательства в предстоящую избирательную гонку на стороне наиболее близкой им по духу партии.  

 

Вопросы для обсуждения:

1.Разработайте стратегию избирательной кампании для каждой из представленных в практикуме политических партий. Оформите её письменно.

2.Учитывая политическую ситуацию в стране, региональные особенности определитесь с выбором партийной тактики.

3.Разработайте фирменный стиль для каждой партии. Оформите макеты.

4.Разработайте и представьте основные агитационные материалы каждой партии.

5.Попытайтесь определить результаты голосования по единому провинциальному округу, исходя из разработанной вами стратегии и тактики каждой партии. 

 

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

 

1.Посмотрите художественный фильм «День выборов».

2.Ответьте на следующие вопросы:

- Как сформулирована основная задача участия в избирательной кампании? Кем? Кто её должен реализовывать? Классифицируйте кампанию, показанную в фильме, по разным основаниям.

- Имеется ли стратегия у команды «Как бы радио», если да, то попытайтесь её описать. Какая электоральная модель выбрана?

- Как выглядит тактическая составляющая? Какие этапы кампании вы можете выделить? Опишите тактические направления, выбранные в качестве приоритетных.

- Какие мероприятия выбраны в качестве основных, какие являются вспомогательными?

- Что из себя представляет положительный образ кандидата, опишите его. В расчёте на какого избирателя он создаётся, что закладывается в ядро, что в оболочку. Как выглядит базовый электорат (если таковой имеется), есть ли ограничения по антиобразу? 

- Опишите фирменный стиль кампании, как выглядит установочный агитационный пакет, что в него входит?

- За счёт чего, по вашему мнению, добивается успеха команда «Как бы радио»?

       Работу не следует оформлять как «Вопросник» (текст основного интервью). Вопросы, сформулированные в данном задании, могут служить ориентирами в определении составных частей (оглавления) работы.

        Титульный лист оформляется в соответствии с требованиями к оформлению титульного листа реферата.

        Работа сдается в двух вариантах:

А) Презентация;

Б) Письменная работа. 

       Иллюстрации приветствуются.

             Успехов в выполнении задания!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

ЛИТЕРАТУРА

1.     .Маркс К., Энгельс Ф. Немецкая идеология. Т.1, глава 1. Соч. К.Маркса, Ф.Энгельса 2-е изд., т.3

2.     Ленин В.И. Что делать псс. 5-е изд. Т.6

3.     Панарин А.С. Политология: Учебное пособие. М., 2002

4.     Политология: учебник для вузов/ Под ред.М.А.Василика. М..2004.

5.     Политология. Учебник/ Под ред. В.С.Комаровского. М., 2002

6.     Пугачёв В.П. Политология. Высшее образование: Учебное пособие. М., 2003

7.     .Соловьёв А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2000

8.     Антология мировой политической мысли: В 5. М., 1997

9.     Замалеев А.Ф. Учебник русской политической мысли СПб. 2002

10.Политология. Хрестоматия / Сост. М.А.Василик, М.С. Вершинин М., 2000

11.Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М..2001

12.Вебер М. Харизматическое господство //Социологические исследования 1988 №5

13.Алмонд Г., Пауэлл Дж, Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор: Учебное пособие/ Под ред. М.В.Ильина, А.Ю. Мельвиля. М., 2002

14..Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. М.. 1999

15.Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательного права и права на референдум граждан Российской Федерации».

16.Федеральный закон «О политических партиях».

17.Федаральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации».

18.Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы. М., 2001

19. Дюверже М. Политические партии/ Пер с франц. М., 2000

20.Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог 1990-1991.

21.Арендт Х.Истоки тоталитаризма / Пер с англ. М., 1996

22.Основы теории коммуникации: Учебник/ Под ред. проф. М.А.Василика. М., 2003

23.Туманов С.В. Современная Россия: массовое сознание и массовое поведение: Опыт интегративного анализа.М., 2000

24.Ольшанский Д.В. Политический PR. СПб., 2003

25.Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами / Пер с франц. М., 1999

26.Жуков К.С., Карнышев А.Д. Азбука избирательной кампании. М., 2001

27.Лисавский С.Ф., Евстафьев В.А. Избирательные технологии: история, теория, практика. М., 2000

28.Амелин В.Н., Федоркин Н.С. Стратегия избирательной кампании. М., 2001

29.Гришин Н. Основы проведения избирательной кампании. М., 2003

30.Избирательные технологии и избирательное искусство / Под общ. Ред. С.В.Устименко. М., 2001

31.Ковлер А.И., Зотова З.М. Эффективное управление избирательной кампанией. М., 2001

32.Мальцева Н.М. Грязные избирательные технологии. Мифы и реальность. – М., 2003

33.Почепцов Г. Революция com. Основы протестной инженерии. М., 2005

34.Предвыборная агитация: теория и практика. М.. 2004

35.Боришполец К.П. Методы политических исследований: Учеб. Пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2005

36.Политическая имиджелогия. Под ред. А.А.Деркача, Б.Е.Перелыгиной и др..- М.:Аспект Пресс, 2006.

Ресурсы Internet

1.Центральная избирательная комиссия РФ: http://www.cikrf.ru

1.prometeus.nsc.ru/biblio/spravka/electio2.ssi;

www.academicinfo.net/polisci.html


Вопросы к экзамену по курсу: «Особенности избирательных систем и технологий»

1.Политическая власть: понятия, структура, источники.

 

2.Сущность, структура и основные функции политической системы. Типология политических систем.

3.Основные теории происхождения государства.

4.Формы правления и формы государственного устройства.

5.Государство – главный политический институт.

6.Политический режим: понятие, классификация и основные характеристики.

7.Политические партии: генезис, основные исторические формы, их характеристика.

8.Функции политических партий. Типы политических партий, их характеристика.

9.Партийные системы: сущность, типология.

10.Генезис избирательных систем.

11.Особенности выборов в Афинском полисе (Y-IY вв. до н.э.).

12.Выборы в России: история и современность.

13.Содержание основных избирательных принципов и цензовых ограничений.

14.Мажоритарная избирательная система, её разновидности.

15.Особенности пропорциональной избирательной системы. Определение избирательных квот.

16.Система смешанного представительства, её характеристика.

17.Особенности избирательной системы единственного передаваемого голоса.

18.Основные типы голосования.

19.Реформирование российской избирательной системы, особенности выборов в РФ.

20.Практика политического манипулирования в процессе подготовки и проведения выборов.

21.Содержание основных приёмов политического манипулирования.

22.Стереотип и имидж в политической пропаганде.

23.Характеристики электората и его поведения.

24.Модель доминирующего стереотипа.

25.Структура избирательной кампании.

26.Ресурсы избирательной кампании, их характеристика.

27.Избирательная кампания: кандидат и его команда. Методы работы с избирателями.

28.Ядро положительного образа кандидата (партии).

29.Стратегия кампании и активность избирателей.

30.Тактика проведения избирательной кампании: основные направления, их приоритетность.

31.Основные мероприятия и этапы избирательной кампании.

32.Агитационно-рекламное направление в избирательной кампании: решаемые задачи и особенности.

33.Организационно-массовое направление6 основные задачи и виды непосредственной работы с избирателями.

34.Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании.

35.Связи с внешними организациями, юридическое, техническое и финансовое обеспечение кампании.

36.Штаб избирательной кампании: структура, принципы формирования, проблема устойчивости.

37.Полевые технологии. Агитационные и вспомогательные программы в избирательных кампаниях.

38.Агитационная программа «от двери к двери»: этапы, специфика.

39.Явка избирателей и её влияние на результаты выборов.

40.Манипулятивные избирательные технологии: общее содержание и способы противодействия.